盛华根 张永军

今年以来，在新冠肺炎疫情的冲击下，各类市场主体面临前所未有的困难。中小企业规模小、人才少，抗风险能力弱，不像大型企业那样有较强资源获取能力，在企业生态链中处于弱势地位。营商环境是市场主体发展的土壤，直接影响着企业活力，也是区域高质量发展和竞争力提升的重要保障。江苏明确提出要着力营造法治化的市场环境和营商环境，充分激发各类主体的发展动力和活力。为推动中小企业复工复产，保持产业链总体稳定，支持中小企业渡过难关，江苏省委省政府陆续出台了“苏政50条”“中小企业22条”“指导意见33条”等惠企政策，各市县也制定了促进企业复工复产的帮扶措施，这些政策措施对实现“六稳”“六保”起到了关键作用。当前，必须聚焦中小企业生产经营中的痛点和堵点，进一步优化中小企业健康成长的营商环境。

统筹协调，建立中小企业精准帮扶机制。市场环境发生很大变化，各类中小企业遇到的问题也与往常显著不同。有些企业遇到复工时间紧、生产任务重的问题，有些企业遇到新产品生产许可、强制性认证的问题，还有些企业遇到上下游产业链断链的问题。政府部门需统筹协调，建立中小企业精准帮扶机制。一是简化企业生产许可流程，提升精准监管服务效能。常态化疫情防控期间，中小企业变更和转产情况普遍存在。市场监管部门需加大服务企业的监管力度，扩大监管覆盖面，构建更加开放透明高效便捷的市场管理模式，对企业变更和转产中的登记注册、生产许可、强制性认证、资质认定等行政审批事项，建立行政许可应急绿色通道，特事特办，尽量降低企业制度性交易成本。……