刘露 杨晓雷

摘要：数据是新基建发展的“土壤”，共性基础设施建设促进了产业间数据的密切交互，也带来了海量化、耦合化的数据形态，传统“囚笼式”的数据规制方式已无法满足新基建数据动态发展的需要。结合对数据治理现状的多角度分析，本文提出以数据生命周期作为主线的治理框架，通过数据生命周期穿透各个治理环节，提炼出数据的共性价值，为治理提供合理有效的规制路径。还结合法律政策与技术规范，对数据的来源、传输、存储、加工、应用和清理等六大数据生命周期的环节进行具体论述，并针对每一环节提出治理重点和治理思路。

关键词：新基建;数据治理;信息基础设施;人工智能;工业互联网

中图分类号：G311 文献标志码：A文章编号：1007-9092（2020）04-0059-008

2020年3月4日，中共中央政治局常務委员会召开的会议强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。4月20日，国家发改委在新闻发布会上对新基建的具体内容作了明确解析，为基础设施数字化、智能化发展释放出巨大的产业信号，标志着信息互联网向更深层次的产业互联网和价值互联网转型。

新型基础设施建设通过技术驱动数据，将产业作为技术赋能的对象，形成巨大的社会能力。在数字基建浪潮的推动下，从消费领域到实体经济都将面临一次巨大的技术变革，各行业由过去被动、条块状的数据平台建设模式，升级为主动与业务结合，共同进化的有机体系化框架。……