王川

[摘 要] 文章以五个关键政策演变时期为主线，对国有企业工资总额管理政策沿革历程进行了系统梳理，总结分析在时代背景下，改革在转变监督管理职能、突出企业主体地位、激发企业发展活力等方面取得的经验成效，并对未来改革趋势进行了展望。

[关键词] 国有企业；工资总额；改革

中图分类号：F276.1 文献标识码：A

工资总额管理机制改革是一项复杂持久的系统工程，中华人民共和国成立后，国有企业工资总额政策演变大致经历了五个主要阶段，循序渐进的改革过程如同“摸着石头过河”，既有弥足珍贵的经验，也有值得总结的教训。理顺工资总额政策沿革脉络，厘清政策演变内在逻辑，对把握政策改革方向，进一步推动国有企业改革具有重要意义。

一、国有企业工资总额管理政策沿革历程

（一）1949—1977年：计划性工资分配期

中华人民共和国成立后，在计划经济体制下国有企业工资管理制度大致经历了供给制、津贴制、货币工资制、工资基金制等几个发展阶段，初期带有战时分配的性质和特点，后期逐步演变为按照国家统一制定的工资等级、晋升条件等政策进行分配。总的来看，这一时期的工资制度，在新中国成立初期物质极端匮乏的条件下，有效保证了广大职工生活水平，对促进国民经济快速恢复发展起到了十分积极的作用，但也暴露出工资待遇高低悬殊，工资分配与企业经济效益脱钩，职工劳动积极性不高，企业发展内生动力不足等问题[1]。……