周燕

[摘 要] 在新形势下，事业单位所办企业必须摒弃传统的运行模式，实行全面、彻底的改革。文章首先阐述了事业单位所办企业经营过程中面临的主要问题；其次，分析了面对当前市场竞争环境，该类企业寻求改革应该具备的思路；最后，认为提高对事业单位所办企业的监管力度、明晰产权、理顺企业管理关系，方能够有效完成改革。

[关键词] 事业单位所办企业；改革思路；监管力度；产权界定；理顺管理关系

中图分类号：F276.1 文献标识码：A

在社会主义市场经济制度下，为了更好地适应市场环境，很多行政单位、事业单位通过创办企业的方式，探索融入新环境的道路。此种方式虽然在一定程度上缓解了事业单位的行政、运营压力，但其创办的国有及国有控股企业未能进入国资监管体系，无论从市场运营，还是行政归属等方面，均处于“模糊地带”。在深化国有企业改革的决策部署的背景下，此类企业在日趋完善的市场监管体系下，已经到了必须改革的境地。

一、事业单位所办企业经营过程面临的主要问题

事业单位所办企业在当前市场经营环境中面临的问题如下：

第一，所办企业在行政管理上受到的制约因素较大。以医院为例，我国医院多为公立医院，属于事业单位，其经商办企业有特殊的历史渊源，从20世纪90年代起，由于财政投入不足，国家出台了一系列政策，鼓励事业单位开办企业，以弥补事业经费的不足。此举及能够使市场更加多样化，同时还能有效解决公立医院等事业单位的现实问题，故而在一段时间内，事业单位投资办企业成为一种“潮流”。……