□ 胡思琪 倪 毅

2019年12月，《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，指出我国区域经济发展在稳中向好的大形势下，出现区域经济分化态势明显、发展动力极化现象突出、东北西北等部分区域面临较大困难等新问题，需要进一步发挥区域自身禀赋所形成的比较优势，宜农则农，宜产则产，宜创则创，促进社会资源向优势地区转移。本文基于优势地区的定义和内涵，研究以优化浙江省国土空间开发格局，促进人口、经济、资源环境有序集聚和协调可持续发展为目的，从自然环境承载能力、经济社会发展潜力、现状开发质量效率等维度，分别从县市发展和重点平台开发建设两个层面建立优势度评价指标体系，为推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，保障和促进经济社会全面协调可持续发展提供定量评价的依据。

| 优势地区的概念

根据总书记重要精神，本研究的优势地区是指生态环境具有一定承载能力，区位、人口、创新等方面具有一定发展潜力，产业发展、土地利用具有较高开发效率的空间行政单元或发展集中区域。具有“市场、相对、区域”三层属性。一是符合客观经济规律的市场属性，在市场经济体制下，资源要素实现自由流动，产业和人口会向经济产出量大、资源配置效率高的优势地区集中，这个也符合高质量发展阶段，由量向质提升的发展需求。……