高云虹 张彦淑 杨明婕

一、引言

自西部大开发战略实施以来，西部地区经济获得了长足发展，生态环境得到持续改善，人民生活水平日益提升，为决胜全面建成小康社会奠定了较为坚实的基础。2020 年5 月，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局，对新时代的西部大开发作出了重大决策部署。在此背景下，有必要对西部地区过去20年的发展变化和存在问题进行全面回顾和深入剖析，为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展提供现实依据和研判基础。

梳理已有研究，众多学者运用不同方法、从不同视角对西部大开发战略的实施效果进行了评价。朱承亮等（2009）运用Malmquist 生产率指数，从全要素生产率角度分析了西部大开发战略的实施绩效，认为西部大开发不仅促进了西部地区自身的全要素生产率增长，也缩小了地区间差距。刘生龙等（2009）利用差分内差分方法评估了西部大开发战略的实施对于促进西部地区经济增长及中国区域经济从趋异转向收敛的积极作用。刘军和邱长溶（2006）对西部大开发税收优惠政策的实施效果进行了评估，发现税收优惠能够明显促进西部地区的经济增长。袁航和朱承亮（2018）从产业结构升级视角对西部大开发的政策效果进行了实证分析，发现西部大开发能够有效促进西部地区产业结构趋于合理化，但过度的政策依赖会使产业结构产生“转型升级拖累”效应。……