张雁军

(西藏自治区社会科学院当代西藏研究所，西藏拉萨850000)

作为集中连片特困民族地区的典型，西藏的贫困问题历来都不仅仅是一个单纯的经济概念。从某种程度上说，西藏的扶贫工作关系着“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的实施。纵观西藏30多年的扶贫工作历程，减贫工作取得了极大的成就。2020年1月在西藏自治区第十一届人民代表大会第三次会议上，自治区主席齐扎拉宣布：“19个贫困县(区)摘帽、15万建档立卡贫困人口脱贫，绝对贫困基本得到消除，整体攻坚即将取得全胜！”2020年西藏将全面打赢脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成果。与此同时，鉴于西藏自然环境、社会文化的特殊性，西藏的扶贫工作依然存在着诸多挑战，相对贫困原因复杂、脱贫成果巩固难度较大的现状并没有从根本上转变。自精准扶贫战略实施以来，学界在探讨西藏农牧区致贫原因时，多从自然环境、基础设施建设、社会历史背景、经济发展状况以及人力资本等方面进行解释，侧重于研究绝对贫困原因。而从政府层面看，在相关的调查统计中对于致贫原因大体上可以总结为因学、因病、缺技术、缺劳动力、缺资金等几个方面。自党的十八大以来，西藏的扶贫工作就成为党在新时期践行治藏方略的重要内容。精准扶贫的前提在于精准识别，而精准识别的根本在于要深入剖析致贫原因，不仅要准确把握绝对贫困成因，更为重要的是探讨相对贫困的成因，准确把握致贫原因对于深入开展西藏农牧区的扶贫工作具有重大的理论意义与实践指导价值。……