王 斐

(威海海洋职业学院经济管理系，山东 威海 264300)

0 引言

从宏观上来看，经济危机对全球经济带来的影响正在逐步消退，各国通过一系列政策的出台，其经济形势出现了缓慢复苏。但随着时间的推移，金融危机带来的更深层次的影响在逐渐显现，国际贸易格局面临着巨大的挑战，需要进行深刻地调整。在此背景之下，习近平总书记提出的“一带一路”构想得到了沿线国家的广泛响应。

国家经济的发展离不开国内各类企业的创收，企业创收的多少一方面取决于企业自身的实力，另一方面则依赖于营商环境。影响企业运营的社会要素、法律要素、政治要素以及经济要素都属于营商环境范畴。一个国家和地区营商环境的好坏直接影响到该国家和地区的招商引资能力、国际竞争力以及经济的转型升级。当前，贸易保护主义以及“逆全球化”现象的加剧使得各国之间营商环境的竞争愈加激烈，同样也反过来影响“一带一路”的建设。因此，准确地对营商环境做出评价显得尤为重要。营商环境研究可以使企业更加准确地把握市场动态，从而不断提高我国在国际经济贸易中的竞争力。

1 营商环境研究现状

基于“一带一路”合作倡议的大背景下，众学者对我国营商环境展开了全面的研究。

向坤[1]本着“应然”“实然”的逻辑，构建了中国营商环境的评价体系，为准确评价营商环境提供了理论依据(其评价体系如表1所示)。潘勇等[2]以“放管服”为引领，在分析当前我国营商环境评价指标体系不足以及实际国情的基础上，构建了简政放权、放管结合、优化服务作为一级指标的评价指标体系。娄成武等[3]对比了世界银行、经济学人以及国内部分地区对营商环境的评估指标，分析了各评价体系的优点和不足，把市场主体满意度加入到评价体系中，并进行了满意度调查。秦冲[4]运用主成分分析法，在2016 年广东省相关统计数据的基础上，构建了包括6个方面的评价指标体系。满姗等[5]对比了具有代表性的世界银行的营商环境评价指标体系和我国学者建立的相关评价体系，提出要构建符合当地实际情况的评价指标体系，而不是生硬地照搬国外的相关经验。周一凡[6]以温州各地市的统计数据为基础，建立了定量的评价体系，并对2019 年温州各区县营商环境计算结果进行排名，提出了详细的针对性意见。冯烨[7]主张将法治化作为构建营商环境评价体系的基本要求，最终将评价体系详细划分成28个指标层(三级指标)，并检验了该评价体系的可操作性。总地来说，学者们对营商环境的全方面研究，为后续的研究工作提供了理论基础。

表1 中国营商环境指数评价体系Tab.1 Evaluation system of China’s business environmental index

2 我国营商环境存在的问题

2.1 存在一定的思想壁垒

每个事物在萌芽阶段甚至是发展不够成熟时期，都会面临各种质疑，这是因为新事物不符合大多数人已经固化的思维和陈旧的观念。同时，并不是所有人都对优化营商环境抱有强烈的期盼。优化营商环境涉及的范围很广，尤其是对于突然崛起的企业，有些人会难以理解。另外，一些领导干部对营商环境认识不足，从而导致工作态度消极，很多政策无法真正落实[8]。

2.2 个人信用及社会信用监管不严

当前，我国政府已经越来越重视个人信用问题，但整体监管力度仍不足，准确地说是个人信用(尤其是企业家信用)的缺失对企业的影响并不十分明显(尤其是在社会信用立法不是很完善的小型城市)。此时，鼓励各投资者进行投资与个人信用问题间就发生了冲突。

2.3 营商环境评价指标体系不完善

世界银行的营商环境指标并不适用于所有的国家，同一个国家不同地区的实际情况也不尽相同，不能生搬硬套。尽管很多学者对营商环境指标体系进行了研究，但并未实际应用，因此其适用性也不尽可知。不同企业、不同投资者对同一评价指标的诉求不同，工商企业和工业企业显然对评价指标的要求迥然不同[9]。

3 优化我国营商环境的建议

3.1 从上到下转变思维模式

结合当前“一带一路” 背景下的大环境，一方面要对领导干部进行优化营商环境相关知识内容的培训，另一方面要进行实地调研，邀请民营及外商企业代表、法律专家学者等人员参加座谈会[10]，改变思维方式，共同优化营商环境。

3.2 完善社会信用监管制度

个人信用和社会信用监管方面可以向上海借鉴相关的成功经验。上海完成了社会信用立法，对社会信用的采集、共享等方面进行了规范，同时还设立了信用修复权。在“一带一路”合作倡议背景下，本应大力鼓励企业家们开办企业，但是对于社会信用出现问题的人员又碍于社会影响不能给予一些政策优惠，那么信用修复权就很好地解决了这个问题，对社会公众也起到了“引导向善”的积极作用。

3.3 实地调研，完善评价体系

“因地制宜”是优化营商环境的重要指导原则，如三省一市(浙江省、江苏省、安徽省、上海市)各自形成了独具特色的营商环境政策，并取得了成功[11]。因此，对各地进行实地调研，根据其实际情况制定独具特色的营商环境政策才是上上策。同时，针对不同类型的企业可以采取不同的评价指标，但要确保不同企业间的评价体系能够相互转换。

4 结语

“一带一路”的时代背景为企业的发展、经济活动的繁荣提供了巨大的便利条件，同时也使营商环境大大优化。我国目前的营商环境依然存在着或多或少的问题，本研究针对这些问题提出了一些优化建议。当前针对营商环境方面的研究有很多，尤其是对营商环境评价指标体系的研究，但大部分都停留在定性分析的角度，接下来可以加大定量分析研究。