摘要    要实现林业建设的可持续发展，管理手段十分重要。本文分析了我国林业建设管理中存在的问题，提出了有效对策，以期为实现我国林业可持续发展提供参考。

关键词    林业建设;管理;问题;对策

中图分类号    F326.2        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）16-0117-01

虽然我国地大物博，生态资源丰厚，但是在初期的经济发展中以牺牲环境为代价来发展经济。随着人们观念的转变，环境保护意识逐渐增强，对林业资源的开发与利用有了新的观念。因此，不仅要在造林阶段把好质量关，更要重视后期管理，建立健全合理的管理机制和保障机制，为实现林业可持续发展、建设生态文明提供保障[1]。

1     存在的问题

1.1    管理意识薄弱

由于我国林区多位于偏远山区，经济不发达，交通闭塞，管理人员多为当地居民，其管理意识和管理水平等较为落后，导致乱砍滥伐、监守自盗等现象时常发生，导致林业资源受到严重破坏，阻碍了林业建设的健康发展，甚至对我国长远的战略发展造成影响。部分林业管理部门和林业经营部门仍然存在重利益轻发展的思想，甚至有些地区对林业发展的支持和保护力度不够，地方法律法规还存在漏洞，致使林业执法无法可依，出现执法空洞。

1.2    监管不到位

首先，现有的管理体系并没有实行责任制的管理制度，这导致在工作中无法实现权责统一，工作情况无法跟踪落实，在出现问题时也很难及时处理。其次，在实际工作过程中缺乏相应的标准规程，既没有对工作人员的工作规范作出明确说明，也没有设立相应的人员管理流程。除了缺乏对人员的合理监管之外，当前我国对林场、林地等自然资源的管理也存在着一定的监管漏洞。管理人员缺乏较强的资源保护意识和法制观念，生产、管理设备普遍落后，并且没有经过科学的维护，这些都是导致我国林业资源管理不善的重要原因。

1.3    产业结构搭配不合理

当前我国林业多以发展林业经济为主，重视生长周期短、见效快的树种。稀有树种和特种木材的供应出现不平衡，致使林业结构不完整，不利于长期健康发展，亟待科学有效的结构转型。此外，我国地域发展不平衡，自然条件和经济条件差异较大，基础建设配置和居民整体素质参差不齐。如有些地区经济发展水平高，管理机制和设备配备完全，居民整體文化程度较高，拥有先进的发展观念和法治意识，因而已经形成了较为成熟的农林产业体系;但也有部分地区，受地理位置和自身条件的限制，经济发展水平相对较低，即使拥有丰富的自然资源，也很难对其进行合理利用，甚至会对林业资源造成进一步的损害。

2    对策

2.1    健全管理体制

虽然我国在林业生产上建立了相关管理制度，但是在细节上还不健全。大多数地方林业管理流程仍比较传统落后，在人员培训和资源调配上也有一定的缺陷。对于管理制度的建立，不能完全搬照其他地区，要根据本地区林业发展的特点，制定适合本地区且符合实际情况的管理制度。在制度形成后，还要充分落实和加强监管;在策略形成后，还要对其进行充分落实和严格监督，做好动态的跟踪管理，防止监管机制流于表面。同时，积极实行责任制管理方式，根据实际工作需要，开设独立的管理部门。明确管理工作的目标职能，完善工作开展的相应规程，将责任落实到人，加大奖惩力度，提高工作人员的工作积极性，为林业经济可持续发展提供强有力的保障[2]。

2.2    提高林业从业人员素质

目前，我国林业从业人员的状况参差不齐，思维观念和综合素质差异较大。为更好地提高业内人员的综合素养，为生态文明建设注入源源不断的新鲜力量，首先要加强从业人员的法治观念和发展意识。在聘用新工作人员时，要对应聘者的专业技能、法制观念、职业素养进行综合考察和评判，以确保人才合理流入。而对于已经在职的人员，则需要开展一些在职培训活动，加强业内交流，提升整个行业的专业综合素养[3]。其次，对林业专业技能进行定期考核，以此提高工作人员的学习积极性，打造高素质的人才队伍。最后，提高待遇水平，引进高水平的技术人员。

2.3    合理规划产业结构

经济的发展要迎合市场的发展方向，为了使林业经济在市场中占据份额，要合理进行产业结构调整，才能迎来林业经济的快速发展。可借鉴发达国家的成功经验，结合自身国情，制定符合国内产业经营规律的可持续发展战略方案[4]。在具体实施时，要积极创新经营方法，实行分层分类的经营模式，勇于尝试和突破，在确保自身发展的前提下选择具有较高效益的经营方案。除了关注传统的第一产业之外，还可以将视野扩大到服务业、旅游业等第三产业的开发经验上。不仅需要自身的努力，各级政府也要加强对农林产业经营的支持力度，根据当地特点，积极探索适合于地方的良性经营结构。

3    结语

任何产业要实现快速发展，都离不开健全的管理体制。我国林业建设发展正从粗犷的初级发展向科学合理的快速发展迈进。因此，要重视当前林业建设过程中出现的问题，用科学合理的管理措施带动林业产业健康发展。

4    参考文献

[1] 秦涛，张骅.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[J].防护林科技，2013（6）：44-46.

[2] 杨海燕.林业管理及可持续发展的方法探讨[J].现代园艺，2015（16）：223.

[3] 杨淑芳，莫春芳，文志宏.做好林业管理及可持续发展的方法探析[J].农业开发与装备，2019（11）：100-101.

[4] 赵婕.林业管理及可持续发展探析[J].现代农业科技，2018（17）：155-156.

作者简介   王娜娜（1983-），女，辽宁朝阳人，工程师，从事林业方面的工作。

收稿日期   2020-04-24