许佳彬 王 洋* 李翠霞，2

(1.东北农业大学 经济管理学院，哈尔滨 150030； 2.黑龙江省绿色食品科学研究院，哈尔滨 150028)

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，明确提出培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展相衔接。2018和2019年中央一号文件从不同维度阐述应如何实现小农户和现代农业发展相衔接。“大国小农”是中国的基本国情，根据第三次农业普查数据显示，中国小农户占农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%(1)数据来源：中华人民共和国国务院办公室：“大国小农”如何实现农业现代化？https:∥www.baidu.com/link?url=Ay5IoE2iaylH3HHcs7vejd6EeHOpZ5YfvORKYv2r-0bVI2b6MsizIQO5GsS0nYqSgacOI2-gUtkc1qivQZXEL34GguJVOIjPw2QoKRW7UhC&wd=&eqid=9eea27b50006d9b4000000025da31199。从传统农业向现代农业转型升级的关键时期，最不容忽视的就是小农户生产能力的提升，但要想改善小农户生产经营格局单纯从刺激内生动力还远远不够，需要借助一定的推力和拉力[1]。2012年中央农村工作会议正式提出培育新型农业经营主体，新型农业经营主体数量不断增加，截至2016年底，新型农业经营主体总量达到280万个，促使全国土地流转率达到35.1%，流转面积达到0.31亿hm2(2)数据来源：中华人民共和国农业农村部：“通过综合配套措施 促进传统小农户向现代小农户转变”http:∥www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201903/t20190305_6173261.htm。因此，构建新型农业经营主体与小农户有效而紧密的利益联结机制，通过新型农业经营主体带动小农户发展是现行国家政策的期许，也是解决中国农业“小而散”的重要出路。但是，新型农业经营主体是否有能力带动小农户发展将值得进一步深究。……