姚真

【摘 要】当前，国有“僵尸企业”市场退出越发成为国有企业转型发展过程中面临的重大课题和挑战。文章在总结国有“僵尸企业”市场退出路径及存在的主要问题的基础上，提出建立健全准入和退出双并重的企业评价体系、构建国有“僵尸企业”多元化的市场退出路径、优化国有“僵尸企业”市场退出政策环境等工作建议。

【关键词】国有企业;僵尸企业;市场退出

【中图分类号】F276.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）08-0226-03

长期以来，国有“僵尸企业”占用大量社会资源却存在着低下的生产效率，严重影响行业健康发展和社会经济稳定运行。中国人民大学调查显示，国有和集体企业中“僵尸企业”的比例最高，远超民营企业和港澳台地区企业及外商企业。随着我国供给侧结构性改革逐步深入，国有“僵尸企业”市场退出也越发成为国有企业转型发展过程中面临的重大课题和挑战。本文总结当前国有“僵尸企业”市场退出主要路径及其存在的问题，并提出相关工作建议。

1 当前国有“僵尸企业”市场退出主要路径

1.1 全面关停，终止企业存续

破产清算：对于无持续生产经营可能性的国有“僵尸企业”，依法向人民法院申请破产，由管理人组织对破产财产进行清算、评估、处理和分配。在“三去一补一降”的政策背景下，破产清算作为化解过剩产能、清退国有“僵尸企业”重要手段越发受到各方重视，2019年国家加快完善市场主体退出制度改革方案中强调对符合破产等退出条件的国有企业，各相关方不得以任何方式阻碍其退出，防止形成“僵尸企业”。……