5 月19 日，巴勒斯坦总统阿巴斯在各政治派别领导人紧急会议上宣布将终止与美国和以色列政府达成的所有协议及备忘录

当地时间5月19日晚，巴勒斯坦总统阿巴斯在拉姆安拉宣布，从即日起，巴勒斯坦将终止与美国和以色列政府达成的所有协议及备忘录，其中包括巴勒斯坦此前承诺在安全领域内的相关义务。

在巴勒斯坦各政治派别领导人紧急会议上，阿巴斯谈到，新成立的以色列联合政府将“吞并约旦河谷地和巴勒斯坦被占领土上的犹太定居点”作为其优先考虑的政策，表明以色列方面已经完全无视此前巴以双方达成的、包括《奥斯陆协议》在内的全部协议，和国际社会针对巴以问题的所有决议。

阿巴斯还指出，美国公布的所谓“巴以和平世纪协议”，以及其将驻以使馆迁移至耶路撒冷等举动，不仅公然违背了国际法，也为以色列的“吞并”行径奠定了基础。

与会的巴勒斯坦高级官员认为，阿巴斯做出的改变不仅仅是抗议。“断绝关系”是对以色列“兼并计划”的强硬反击。

组新阁，“兼并”提速

当地时间2020年5月17日，新一届以色列联合政府正式成立，总理内塔尼亚胡表示将尽快推动对巴勒斯坦约旦河西岸犹太定居点以及约旦河谷地“行使主权”。这成为此番巴勒斯坦方面强硬反击的直接原因。

此次，以色列联合政府的成立可谓颇费周折。2019年4月10日，以色列大选结果出炉，被称为政坛“常青树”的现总理内塔尼亚胡成功连任，开启自己第五届任期。以色列右翼阵营在此次大选中获得65个席位，成为议会多数派，几乎所有右翼政党均支持内塔尼亚胡。年近71岁的内塔尼亚胡成为以色列有史以来在位时间最长的总理（两次任职，第一次为1996年～1999年;第二次为2009年至今。编者注）任职超13年。

在选举投票结束后，2020年2月中旬以色列总检察长曼德尔卜利特以涉嫌受贿、欺诈和背信三项指控正式向法院提起对内塔尼亚胡的诉讼。在受审期间，内塔尼亚胡还一度接受新冠肺炎疫情的隔离观察，为此，也延误了新一届联合政府的组建。2020年5月6日晚，以色列最高法院公布裁定结果，声明中说，内塔尼亚胡与蓝白党领导人甘茨签署的联合政府协议并不违法。利库德集团领导人内塔尼亚胡可以组建新一届政府并出任总理。以最高法院11名法官一致同意上述裁定结果。

从政43 年的以色列现任总理内塔尼亚胡，有政坛“常青树”之称

至此，宣告这场开始于2019年4月的总理“选战”正式结束。

以方的“兼并”策略

自1967年6月第三次中東战争以色列占领约旦河西岸之后，以色列国内对于该地区未来地位的态度，是完全占领东耶路撒冷，有效地将整个城市置于事实上的以色列控制之下，并获得对耶路撒冷城的管辖权和所有权。

以色列国内一些右翼和极右翼宗教团体，对全面兼并约旦河西岸地区十分坚持，认为该地区自古就是以色列人的祖先希伯来人曾定居的地方。从20世纪70年代以来，以色列右翼和极右翼团体，尤其是宗教团体，已经在约旦河西岸修建了各类定居点数百处，移入人口已接近50万。

由于犹太人定居点大多处在战略地位重要的巴勒斯坦城市周边区域，掌控了绝大多数约旦河西岸的文化、淡水和战略资源。加之以色列军方在各个主要的约旦河西岸巴勒斯坦城镇村庄周围修筑了密集的隔离墙和检查站，事实上分割了约旦河西岸巴勒斯坦人聚居区之间的彼此联系。而且，犹太人定居点一旦建立起来，巴方将难以拆除。

因此，“兼并”约旦河西岸犹太人定居点，最终将会使得约旦河西岸的巴勒斯坦区域碎片化，巴勒斯坦人的生存空间也将被大大压缩。

2020 年1 月28 日，美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡，在巴勒斯坦代表缺席的情况下，联合发布所谓推动解决巴勒斯坦与以色列问题的“世纪协议”

从2018年11月～2019年5月，在历经了近一年半的“大选-组阁失败-大选-组阁失败-大选”的闹剧后，以色列各个重要政治派别终于达成协议，组建联合政府。由总理内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团和由国防军前总参谋长本尼·甘茨领导的中间翼政党“蓝白联盟”，组建了联合政府。此后，两派达成共识，表示将支持由美国总统特朗普推出的“巴以世纪协议”，以色列“兼并”约旦河西岸，似乎已经进入倒计时。而内塔尼亚胡也由此成为了以色列历史上第一位在就职典礼上公开谈论“兼并”约旦河西岸的以色列总理。

美方的“世纪协议”激化矛盾

近年来，巴以仍有冲突，但总体呈现稳定的趋势。不过，这一切在现任美国总统特朗普上台后，开始发生变化。2017年12月6日，特朗普宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都，引发了巴勒斯坦及整个阿拉伯世界的强烈不满。面对阿拉伯世界的激烈反对，美国方面并没有一碗水端平，而是推出了更加偏向以色列的政策。

2019年12月18日，美国国务卿蓬佩奥表示，美国政府不再视以色列位于约旦河西岸的犹太人定居点“不符合国际法”。

2020年1月28日，美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡在巴勒斯坦代表缺席的情况下，在白宫举行联合发布会，宣布所谓推动解决巴勒斯坦与以色列问题的“世纪协议”。该计划呼吁巴勒斯坦当局在未来四年，满足让美国承认一个独立的巴勒斯坦国所必备的条件，包括：

放弃恐怖主义;

承认耶路撒冷为以色列首都;

通过法律铲除腐败;

制止激进组织“圣战组织”和“哈马斯组织”在巴勒斯坦的活动。

“世纪协议”公布后，遭到了巴勒斯坦的强烈反对，巴方明确拒绝了特朗普有关耶路撒冷的大部分决定，以及“世纪协议”的全部内容。阿巴斯也于今年2月3日表示，若美国执意推行该计划，巴勒斯坦将断绝与美以两国的安全合作。

独立建国无望，阿巴斯“绝地反击”

5月17日，内塔尼亚胡在新政府组建完成后提到，以色列的主权扩大到位于约旦河西岸的犹太人定居点。对此，《以色列时报》5月20日刊文指出，巴勒斯坦总统阿巴斯认为，内塔尼亚胡此举就是单方面废除了1993年9月13日双方签署的《奥斯陆协议》，并称以色列新政府将依靠美国，最快在7月1日吞并约旦河西岸。

以色列在约旦河西岸修建的隔离墙，位于巴勒斯坦一侧的墙体“涂鸦”

如此一来，巴勒斯坦独立建国的计划将更难实现，虽有美国方面摆出的建国条件，看似仍有独立建国的可能性，但是一个失去聚居区彼此联系的国家，恐怕很难形成有效的国家网络。巴勒斯坦的抗议，原因正在于此。而以色列国内政局趋于稳定，加速了“世纪协议”的实施进程，这使得巴勒斯坦方面不得不作出停止履行所有与美以签署协议的“绝地反击”。

如何解决巴以关系这一“世纪难题”，国际社会与巴勒斯坦本身，早就给出了更佳选项。

联合国在斡旋巴以关系时曾表示，应该用巴以各自建国的“两国方案”解决这一问题;阿巴斯也回应，愿意由欧盟与联合国、美国、俄罗斯建立的中东问题“四方会谈”机制来协调，而非美国单方面斡旋，并否认“世纪协议”为谈判基础。

当巴勒斯坦总统、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯宣布将断绝与以色列和美国关系，停止履行与以色列和美国的所有协议时，世人感受到了来自于巴勒斯坦人的愤怒和绝望。面对以色列和美国特朗普政府在巴以问题上的步步緊逼，巴勒斯坦已经退无可退。

然而，以特朗普为首的美国政府在“世纪协议”、耶路撒冷归属、犹太人定居点合法性等重大问题上明显偏袒以色列一方，且无视巴勒斯坦方面关切。如不及时修正政策方向，目前耶路撒冷地区相对稳定的局势，恐怕将会重返流血、暴力对抗时代。（综合自网络）（编辑/柏舍）