摘要：随着我国经济的平稳向好发展，人们的生活水平也逐渐提高，城市建设在向好向上发展。村镇的发展建设也随着政策的要求和居民的生活水平提升而纳入日程。城乡统筹，将城市和村镇的经济发展联合起来，通过科学的规划和建设管理，共同发展，实现双赢。本文以城乡统筹为出发点，探究并分析城乡统筹的大背景下，村镇规划建设管理中的要点，另一方面，提出相关的改善策略，希望有助于改善城镇居民生活环境，实现村镇经济全面发展[1]。

关键词：村镇规划;建设管理;城乡统筹

引言：城乡二元分割的情况在我国一直存在，前期为快速发展经济投入大量资源于城市建设，导致城乡两极化状况十分严重，关于村镇的规划建设管理较为落后，缺乏科学合理的村镇产业结构，乡村基础建设相对城市来说发展缓慢。随着我国经济平稳向好发展，人们的生活水平也逐渐提高，城市建设在向好向上发展，村镇建设也随着政策的要求和居民的生活水平提升而纳入日程。

一、城乡统筹背景

城乡资源包括土地资源、人力资源、能源资源以及技术资源等方面的内容 ，由于各地区的资源配置不同，所以要通过城乡统筹进行合理的分配。政府要将土地资源进行统一的管理，让稀缺的土地资源可以充分发挥它的作用。除了土地资源，其它资源也要结合城乡的实际情况来进行分配。人口的空间分布也是现在城乡统筹的重要难题，改革开放之后，沿海地区经济优先发展起来，大量的人口涌入沿海城市，造成了沿海城市人口分布过于密集，环境也日渐遭到破环，不利于沿海地区经济可持续发展。西北地区经济没有得到良好的发展，人才也不愿意留在西北地区发展，浪费了很多有效资源。通过采取科学的措施，改善人口分布存在的问题，使人才留在本地来促进乡镇经济快速发展[2]。

城乡统筹能够通过更加合理的配置城乡资源，并将人口进行科学的空间分布，来达到促进城乡经济协调发展的目的。可持续发展是城乡统筹的战略目标，基于“节约资源，保护环境”的基本国策，快速发展经济的同时，不能忘记保护自然生态环境，使用科学发展观，来实现经济和自然和谐共同发展，经济发展比较快的城市还可以带动落后的村镇一起发展。如图1例举出城乡统筹发展的具体目标和相关要素。

二、村镇规划建设管理要点

（一）完善城镇化的发展规划，保护村镇生态环境可持续发展

科学完善的发展建设规划是村镇规划建设的基础，我国各个地区的村镇都有自己鲜明的生态环境特点，结合实地环境做出相应规划，把控具体细节，充分的利用当地原有的生态条件，注重农村生态环境的可持续发展，避免出现因规划失误而造成的环境破坏，保证水土资源和森林资源的完整，作出完整且科学的村镇建设规划蓝图。

（二）新农村基础设施建设，实现村镇经济能保持同步

在注重保护环境的基础上，利用村镇规划建设管理，系统科学的实现经济的发展和社会的进步，发展基础设施建设和文化建设，使居民积极主动地参与到村镇发展中来，另一方面注重完善村镇基础建设，才能更好的实现真正的经济持续平稳进步，建设美丽新乡村。

（三）建设美丽新农村，保障居民群众的身心健康

村镇文化建设在村镇建设发展的进程中经常是被忽略的一个点，居民的文化水平和道德素养，是建设美丽新农村需要重视的方向之一。另一方面，在政府进行村镇规划建设的过程中，还需要注意到对当地原有的风俗文化进行保护，尊重民族特色和民族传统，在致力于向城镇化靠近的前提下在发展的过程中尽可能少的对居民生活习惯产生影响，保障居民群众的身心健康。

三、改善策略探析

（一）完善村镇建设规划

但对于村镇建设规划的相关制度还有待完善，需要各个地区在村镇规划建设前的准备阶段，结合现有制度和当地实际情况进行有效的建设规划制度的细化完善。建设管理人员需要在事先明确好发展的目标和方向，结合村镇的地方特色，做出可行的长期规划方案，对村镇的实际地貌以及风土人情进行详细的调查工作，为之后的实际建设动工铺垫，确保村镇规划方案可以具备更高的针对性。如果在村镇中存在特殊的旅游景点，规划人员要对景点加强保护，保护好村镇的文化元素[3]。

1.发挥公众力量，调动居民参与积极性

村镇居民的配合度不够，居民缺乏对公共建设共同发展的认识，是村镇规划建设过程中，经常会遇到的问题，而且在实际规划建设的过程中，居民也很难参与到其中去，所以在建设管理的过程中，需要有更高的针对性，加大宣传力度，并让居民实际的参与到真正的建设中去，推举优秀的村镇管理人才，并参与到村镇建设规划管理当中去，从而加快村镇发展的步伐。

2.地方政府提高重视度，加大资源投入

有些政府忽略对于村镇的发展建设，过分注重短期效益，而不注重长期的发展，各部门的协商过程也较为繁琐。村镇规划建设管理，首先要先将对于村镇建设的重视程度提高上来，保证村镇建设的资金投入，以将村镇建设的更加适合居住，更加方便于今后的發展为目的进行规划和管理，，在依靠城市发展力量的同时，村镇一定不能忘记保持自主发展能力 ，可以积极的发展村镇的教育事业，培养出自己的本土人才[4]。

3.完善村镇基础设施来改善生态环境

改善村镇的生态环境的工作进行中，我们发现，不是不够完善以及居民保护环境意识差，导致村镇生态环境建设发展缓慢的两个方面内容。一方面，村镇的基础设施没有完善的情况，正在严重的阻碍了村镇建设的发展进程。另一方面村镇居民素质参差不齐，不能主动去保护生态环境，造成村镇出现脏乱差的现象。政府部门应该提升村镇居民保护环境的意识，多组织宣传活动，并对村镇居民的生活垃圾进行统一处理，改善乱扔乱放的现象，加强绿化带建设，对村镇旅游产业和农业进行结合，让村镇逐渐建设出支柱型的产业。

结语：城乡统筹作为城乡建设的指导理论，对于村镇建设有着十分重要的影响。针对不同地域的地区风格建设有特色的村镇，利用引进工业化建设工作来完善村镇内部产业结构。通过传承本土文化、开展特色生态旅游，来实现村镇经济全面发展，推动社会的进步，并改善村镇居民的生活环境，为人民谋取利益。

参考文献：

[1]张成. 论村镇规划建设的管理现状及优化对策[J]. 农家参谋， 2019，56（56）：23-24.

[2]曹璐， 谭静， 魏来，等. 我国村镇规划建设管理的问题与对策[J]. 中国工程科学， 2019， 21（02）：22-28.

[3]杨剑锋. 村镇规划建设的管理现状及完善[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 100（008）：27-28.

[4]邢晓霞. 加强村镇规划建设管理工作的措施[J]. 建筑工程技术与设计， 2018， 100（008）：3391-3392.

作者简介：

张家龙，科兴建工集团有限公司。