王嘉 闫婷

摘要：本文首先分析了辽宁省特色小镇的发展现状，提出了辽宁省特色小镇的建设发展思路，以期能够对辽宁省特色小镇的建设与发展起到一定借鉴意义。

关键词：特色小镇;现状;分析

引言：乡村振兴战略的实施中，特色小镇的建设与发展也是主要的工作内容之一，其之于推动经济的转型与发展以及城市化建设起到十分重要的作用。正因如此，为促进辽宁省经济的快速发展，建设和发展特色小镇是十分必要的。

一、辽宁省特色小镇发展现状

（一）特色小镇数量众多

辽宁省特色小镇数量众多，如阜蒙县十家子镇、庄河市王家镇、怀仁县二棚甸子镇等都是辽宁省比较著名的特色小镇。当前，辽宁省有100余个乡镇被归入到省级培育名单中[1]。2017年，沈阳市新民市兴隆浦镇等50个乡镇被归入到省级特色乡镇培育名单中。辽宁省在特色小镇的发展建设中投入了大量资金，达到上百亿元之多。

（二）优越的自然环境条件

辽宁省特色小镇的交通十分便利，具有十分优越的地理条件，一些特色小镇临近海边，一些特色小镇依山傍水，一些小镇以山峰、湖泊和大佛等为特色景观，是十分良好的休闲度假场所。另外，特色小鎮具有较为深厚的文化底蕴，物产资源比较丰富。例如，具有"辽南水果之乡"之称的九寨镇。

（三）政府予以支持

2016年，辽宁省政府提出特色小镇建设和发展的指导意见，确立了相应的工作目标，并对各部门的责任分工加以明确，明确了主要的工作内容[2]。2017年，辽宁省政府组织工作小组召开首次扩大会议，会议中工作小组报告了特色小镇建设和发展的具体情况，并编制了有关标准，形成了特色小镇建设和发展的相应标准，对特色小镇规划编制工作进行了启动。

二、辽宁省特色小镇的建设发展思路

（一）合理规划，创新管理

关于特色小镇，其主要的发展思想是绿色、共享和创新。可以结合辽宁省的实际情况，对人文、生态及产业进行深入挖掘，发挥多方作用，集合多项功能。省政府相关部门需要结合辽宁省特色小镇发展的具体状况，实施SWOT分析，统一地进行合理布局规划，提出确切的可行性发展意见，给本地特色小镇建设与发展指出方向，对特色小镇的建设与发展进行更为深入的完善。可以创建辽宁省特色小镇相关网站，采用平台化和网络化的方式实施管理。创建完善的发展建设制度，编制有关规划标准，并制定具备一定精准程度的特色小镇评测体系，令特色小镇的建设与发展在面对市场的基础上，同时也具有源自于政府部门各项相关制度的支持。另外，特色小镇的建设与发展中，应在资金方面予以大力支持，在人才和财政等众多方面予以一定政策倾斜。在管理中，应连同企业和政府等相关机构，并对管理理念加以创新，秉持文化、旅游和产业共同发展的基本原则，维持生活、生产和生态之间良好的发展关系。

（二）深度挖掘自然资源，建设特色小镇

各省级、市级、县级政府相关部门应结合该地区的历史文化、文化特点、地域特点以及资源特点等多方面，深度挖掘具有一定基础，具有一定知名度且极具发展潜力的特色产业，对小镇发展方向作出合理定位，建设适合农业发展，适合经商和生活且具有一定优势的特色小镇。此外，应对实际的开发界限加以明确，从中剥离那些偏离发展定位目标的项目区域，确保小镇的产业定位、投资建设规模以及周边环境都与小镇的建设发展要求相契合，确保小镇空间上的紧凑和精致，坚决避免没有秩序的扩张。

（三）积极营销融资，健全公共服务

特色小镇建设与发展过程中，资金是基础性保障。由于融资建设实际运作周期相对较长，且需要投入众多资金，因此应重点实施对融资方式的改革，确保具有多个不同融资渠道，例如可以引进社会资金与相关金融机构组织的资金，促进公私合营模式的大力发展[3]。例如，浙江省安吉县鲁家村为大力建设特色小镇，努力打造“企业+村+家庭农场”的经营模式，利用社会招商引入专业机构组织投入等外界资本的方法，带动全体村民走上致富之路。在2016年，鲁家村的集体总资产达到1亿元之多，村中人均纯收入为32850元。该村通过对4000多亩低丘缓坡的有效运用，成立了十八个具有一定特色的家庭式农场，和众多旅游公司之间达成良好合作，实现共赢。2018年，为积极响应国家号召，中国农业银行山东省分行通过“田园综合体兴农贷”业务的大力创新，对朱家林田园综合体中客户群体总体的融资合作金额加以核定。辽宁特色小镇的建设与发展中，应积极转变思路，借鉴多方特色小镇建设经验，充分利用村中的集体建设用地和宅基地等土地资源，使其转变为资本，努力开展相关营销工作，引入众多外部资金投入到小镇的建设与发展中，依托社会资本的力量促进小镇经济的良好发展。另外，特色小镇的建设与发展中，政府部门也应充分自身作用，对相关基础与公共设施的建设予以大力关注，建造适合人们居住和旅游的良好环境条件，确保小镇生活和生态的良好融合发展。令小镇生态环境得到一定改善，使其交通更加便利，保障小镇人民的幸福生活。努力改善小镇的基础设施，特别是住宿、公厕和交通等各方面条件。

（四）创新集聚转化，加强功能融合

特色小镇发展中，产业是重要的保障。应将创新当作主要驱动力，大力应用信息化和互联网等新型技术推动小镇产业的转型和升级，着力提升产业的层次水平。与此同时，强化集约式发展模式，积极营建功能全面，形态精美，并具有自身特点的小镇。关于功能的联动，应加强产业和旅游二者之间的良好融合，努力开发各种旅游项目。亦可加强产业和文化二者之间的融合，深度开发历史文化。同时也要加强产业和社区之间的良好融合，加强广大群众的身份认同度。

结束语：总而言之，特色小镇的建设与发展对于省市经济的发展具有重要的推动作用。辽宁省应大力建设特色小镇，采用合理规划，创新管理;深度挖掘自然资源;积极营销融资，健全公共服务;创新集聚转化，加强功能融合等措施，促进特色小镇的建设与发展，从而推动地区经济的发展。

参考文献：

[1]侯凯.运动休闲特色小镇的发展现状及对策研究——以山东省为例[J].辽宁经济，2020，（6）

[2]彭争光.安徽省特色小镇发展现状及对策研究[J].安徽农学通报，2018，24（13）

[3]陈敏翼， 刘永子. 广东特色小镇发展现状及对策建议[J]. 广东科技， 2017， 026（003）：75-79.

作者简介：

王嘉（1983—）， 女，汉，吉林省双辽市，硕士研究生，副教授，农业经济学。

作者单位：辽宁省委党校