冉丹仪

摘要：近年来，在我国进行税制改革、出台新税政，以及全国高职院校迅速发展的新形势下，多数高职院校适应性较强，税务管理工作迈上了新台阶，但仍存在诸多不足，有待进一步加强与改进。本文以目前高职院校税务管理工作中存在的问题为切入点进行分析，对加强高职院校税务管理的措施方面进行阐述，希望能够为相关院校的发展提供有效的意见与建议。

关键词：高职院校;税务管理;税收监管

一、高职院校税务管理中存在的问题

（一）日常税务管理工作不规范

首先是票据管理与使用不规范。总的来说，高职院校日常财务活动中使用的票据种类较繁杂，不仅包括各种结算凭证，也有根据自身业务自制的票据，同时还有税务主管部门统一印制的一般性税务发票和各类非税发票等，在高职院校中票务使用不规范的情况，错误开具发票种类、未完整填写发票信息的现象时有发生，税收信息的真实性得不到可靠保障，导致院校会计核算不规范。其次，税款缴纳不规范的行为也时有发生。例如高职院校承担着代扣代缴个人所得税的义务，但部分院校在计算职工个人所得税时，未将金额低于八百的外聘劳务人员工资纳入计算范围之内，或是忽视了加班费、科研绩效、奖金等形式的工资收入，导致最终未能足额缴纳税款。

（二）税务管理重视不足，理念较落后

对于高职院校来说，在新制度、新形势下，必须积极推动税务管理理念创新，做到“因时而变，因势而变”。但从当前开展税务管理工作的实际情况来看，部分高职院校对税务管理工作缺乏足够的重视，仍保持原有陈旧观念，没有全面综合地统筹税务管理工作，缺乏健全的税务风险控制机制。国家近年来不断进行税制改革，但由于很多高职院校未及时学习最新政策文件，导致单位未足额或超额缴税，造成资金与时间价值的流失。此外，大部分高职院校会按照财务部门的分工来安排不同的人员进行相关税务管理工作，如有的院校会安排不同的人员负责发票领用、发票开具、税款的缴纳和申报等工作，很多时候并没有设置专职的税务岗位，这便导致了税务管理工作的效率低下以及税务管理权责不清等问题。

（三）税务监管力度不足

首先，高职院校内部监督机制不健全。院校内部监督体制的不完善，使得岗位与岗位之间無法相互制约、相互监督，导致税务管理得不到有效的保障。其次，缺乏有效的政府监督。税收是国家公共财政最主要的收入来源，理应受到税务局、财政局、审计局等政府机构的共同关注与监督，但事实上，大部分高职院校甚至行政事业单位与税务主管部门长期存在协作不畅、信息不对称等问题，部分主管部门一定程度上的“懒政”思维，致使诸多院校税务工作中需立即整改的问题，以及最新税收政策文件未能得到及时通报，导致院校税务管理工作失去了时效性，加大了税务工作的难度，使得高职院校的税收管理缺乏有效的多方监管。

二、进一步加强高职院校税收管理的措施

（一）规范税务管理工作，积极履行纳税义务

票据是高职院校依法纳税的依据，是税务信息真实性的基础。首先，各高职院校应当对各类税票、非税发票以及自制票据进行严格地区分和准确的使用，对票据“混用”等现象进行严格控制;加强对票据领用、填开、核销、作废等方面的管理，确保票据开具或接受的规范性，分清含税收入与不含税收入的区别;将票据管理工作与高职院校财务核算相结合，尽可能地避免税收漏洞。其次，高职院校应当规范税款缴纳，积极履行纳税义务，保证高职院校税务管理的合法性和规范性;加强税务统筹工作的建设，通过单位内部规划、整合，加强税务信息沟通交流工作，及时有效地发现税务风险问题。

（二）推动理念模式创新，加强学习提升

其一，高职院校在开展税务管理工作的过程中，应努力从传统的管理模式中跳脱出来，强化管理模式的创新性。在信息技术科学高度发展的今天，各高职院校应当从原始的表格化、纸质化逐渐过渡为无纸化、电子化，积极运用互联网思维开展税务管理工作，促使税务管理工作更加精确、灵活;其二，高职院校应切实加强对于财务人员的教育与培训，努力学习最新税务政策法规;除提高其专业技能外，还应重视职业道德教育，使其在合法合规的前提下，积极参与院校税收筹划，及时发现税务管理中的问题，探索更高效的发展模式。其三，高职院校中各部门或教职员工等非财务人员对税务管理相关知识存在盲区，认为税务与自己无关，对财务人员有强烈的依赖性。因此，高职院校在日常工作中应开展税务知识培训活动，面向群体不仅包括财务人员，还应包括非财务人员。普及教职员工对增值税、个人所得税等税种的认识，弥补其知识的空缺，例如从以往单位统一提交职工个税专项附加扣除信息转变为职工个人通过手机软件自行填写，不仅促使税务管理工作更加系统化、效率化，同时通过教职工本人的积极参与，也能在一定程度上起到监督牵制作用。

（三）优化监督机制，强化沟通协作

健全的监督机制是税务管理合法合规性与透明化的根本保障，因此，各高职院校应从内外两方面同时出发，加强税务监管，优化税务监督机制。首先，高职院校开展税务管理工作，离不开内部控制监督。通过设置内部审计部门、监控岗位、一岗多人等模式，充分发挥内部监督作用，提高资金的使用效益，保证会计资料的完整真实，同时降低高职院校税务风险。其次，健全税务主管部门对高职院校的监督全覆盖，逐渐引导税务局、审计局对高职院校的多方共同监管，完善高职院校税务管理的政府监督。现目前，高职院校与税务主管部门的沟通方式、协作办事方式基本都是通过电话、网络社交软件等方式来实现，有时需要耗费大量不必要的时间成本，高职院校和税务主管部门之间也并未建立一种直观、高效的沟通方式，从而导致税务管理工作中征纳双方信息不对称现象异常突出。为此，各高职院校还应进行进一步地探索，拓宽与税务主管部门的沟通渠道，找到符合自身实际的工作方法，及时、便利、高效地强化与税务主管部门的交流联系，遇到问题主动及时反馈，以避免不必要的涉税风险，同时有利于加快实现高职院校税务管理的信息化、科学化进程，提升院校税务管理的质量和效率。

小结

在新税政策出台的大背景下，在当前国家高度重视培养“大国工匠”型人才，“百万扩招”的新形势下，对于高职院校来说，应加强对税务管理工作的重视程度，努力学习参透新税法以及相关法规政策，在享受国家为高职院校提供的税收优惠政策的同时，更要合法合规开展好税务管理工作。这就需要高职院校将税务管理纳入到财务管理的重点位置，着眼于破解当前税务管理存在的问题，要在规范日常工作、更新管理理念、加强内外监管以及改进税务管理模式等诸多方面狠下功夫，提升税务管理整体水平，夯实基础，为高职院校的可持续性发展创造良好条件。

重庆工贸职业技术学院  408000