陈银健

近年来，习近平总书记就改革、网络基础建设、城市治理等工作多次讲到“最后一公里”这个概念。“最后一公里”，从字面上讲就是完成长途跋涉的最后一段里程，如今它已经被广泛引申为一项工作最后关键性一步。换句话说，就是一项工作既要开好局、起好步，更要敬终如始、善始善终，像长跑一样一鼓作气，完美收官。如果最后这关键一公里松口气、歇歇脚，整个工作就有可能前功尽弃、功亏一篑。

当前，全面从严治党向纵深扎实推进，制度的笼子越扎越紧，但是从执纪监督问责和巡视巡察反馈的情况看，从中纪委监委网站通报的案例看，一些地方的全面从严治党存在“上热中温下冷”现象，全面从严治党在基层的“最后一公里”不同程度变成了“最难的一公里”。究其原因，既有全面从严治党的要求在信息传输过程中或多或少存在衰减、变形、走样的现象，基层党员干部思维习惯比较专注于具体又琐碎的事务性问题，客观上缺少学习教育的氛围，站位不够高;又有党组织主体责任、纪检监察部门监督责任、“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”落实不力和不到位的问题。

俗话说得好，“基础不牢，地动山摇”。党的执政根基在基层，党的事业血脉在基层。全面从严治党是一场比决心、比耐力、比意志、比智慧的长跑，党员干部都是推进者、实施者和执行者，“最后一公里”终程，既是检验成效的关键阶段，又是收获成果的收官阶段，不少地方积极探索和实践“四责联动”机制，形成制度体系和治理能力，破解“最难的一公里”，取得了良好的成效。

党委（党组）抓总，切实推动主体责任的落实。各级党组织担负管党治党主体责任，是新形势下全面从严治党的重要部署和重大举措，各级党组织都必须把全面从严治党作为首要政治任务，强化“四责”协调联动，研究解决管党治党中存在的突出问题，牵头、抓总，坚持问题导向，层层压实责任，加强主体责任对其他三个责任履行的全面领导和组织，把管党治党责任具体化精细化，推动各责任主体各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局，凝聚强大合力。

敢于监督，善于监督，监督责任的“主阵地”前移。纪检监察机构不仅要履行好协助党委（党组）推进全面从严治党的职责，把党风廉政建设作为履责重点，而且要在“四责联动”机制的落实中积极发挥督促作用，推动其他三个责任落实到位。要把监督的“主阵地”前移，通过延伸监督，检验和倒逼其他三个责任的落实，监督力量“沉”到基层一线，而决不能悬在半空中，只有这样做，“沉下去”的问题才能“浮上来”，从而辨证施治。

党委（组）书记切实履行全面从严治党“四责联动”机制第一责任人责任。要始终做到以严格的责任抓落实、以担当的勇气抓落实、以务实的态度抓落实，对全面从严治党和党风廉政建设负全面领导责任。必须始终把全面从严治党放在心上，担在肩上，抓在手上，充分发挥“一把手”示范带动作用，抓好班子、带好队伍、当好表率，层层传导压力，同时带头自觉接受监督，全力支持纪检监察工作，为纪检监察工作的顺利开展提供保障和支持。

强化担当，傳导压力，积极践行“一岗双责”。“一岗双责”是落实全面从严治党要求的一项重要内容，班子成员要根据分工，排摸和防范廉政风险点，统筹部署、检查、考核分管部门和分管领域全面从严治党工作，以更坚强的政治定力、更强烈的担当精神，切实带好队伍、抓好业务。对分管领域里一些苗头性、倾向性问题及时开展逐级、定向、跟踪约谈或廉政谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，切实推动“一岗双责”责任有效落实。同时，主动向党组织汇报履责情况，加强与纪检监察组织的沟通协调，配合支持纪检监察工作的开展。

（作者系南京海关第十一派驻纪检组组长）