唐甜甜 高晗

摘 要：共享经济作为一种特殊的企业经营模式，不同于政府主导的传统公共服务项目。同时，作为共享经济“客体”的共享产品，所有权与使用权分离，同时具有准公共服务性与商业盈利性的双重特性。共享经济的本质及共享产品的特性决定了政府和企业对于共享产品的管理都具有不可推卸的责任。在这种多重利益相互博弈、牵一发而动全身的情况下，任何一方都很难独立地对这些问题形成有效且适宜的规制。因此，解决问题的关键在于政企合作。PPP模式通过建立政府与公司的平等契约关系，明确协议双方权利、责任与义务，并对项目的收益和风险进行合理分配，能实现公私主体之间的有效合作，从而实现对共享经济的规范化管理。

关键词：共享经济  PPP模式  政企合作  风险分配  回报机制

中图分类号：F724.6 文献标识码：A

2020年3月4日，国家信息中心分享经济研究中心发布了《中国共享经济发展报告（2020）》，该报告全面反映了2019年我国共享经济的发展概况。报告显示，2019年，出租车、餐饮、住宿等领域的共享经济发展在各自行业中的占比分别达到37.1%、12.4%、7.3%，网约车、外卖餐饮、共享住宿、共享医疗在网民中的普及率已经达到47.4%、51.58%、9.7%、21%。可见，我国共享经济多存在于公共服务领域，但由于共享经济运营和管理牵涉多方主体利益，且缺乏成熟的共享机制，不免带来各种各样的问题。例如出现投资乱象、共享产品投放泛滥、小企业蜂拥而起并急速陨落、消费者人身安全及财产安全受到侵害等现象。……