臧彦晟

摘要：现阶段，我国正处于社会转型的重要时期，对公共管理理论的创新与应用至关重要。而且，我国改革开放的程度不断加深，我国的公共管理更是面对着非常复杂的外内环境与内在规律，加强对公共管理理论的分析与研究有着重要的社会价值与现实意义。本文将从公共管理理论入手，分析其创新之处，明确公共管理模式创新的动力，并总结公共管理理论的实践应用策略。

关键词：公共管理理论;应用;创新

1.引言

在社会群体中，公共权力不管是通过暴力获取的，还是代表人民执行相应权力的，都应该存在于群体性协调当中，而这种协调实际上就是公共管理。所谓的公共管理，包括了权力的施行、政策的拟定等内容。早在奴隶时代我国就已经产生了公共权力，一直在封建时代，我国对公共权力的归纳都进行了非常精细的梳理，包括中央与地方之间公共权力矛盾的调整等。在新中国成立以后，我国的领导人采取了多种方式，尝试了不同的公共管理管理。随着社会的发展和科技的进步，我国的公共管理理论也实现了一定的创新，而且，应用愈发广泛。所以说，我国公共管理理论的分析与实践应用就面临着更多的问题。

2.公共管理理论的内涵

我国的公共管理理论与西方公共管理理论最大的不同就是，西方强调“效率为先”，而我国更加重视“人民价值”，这与我国根本的政治立场相吻合。而且，西方公共管理理论过于强调效率为先，导致公共管理成为了追求效率、实现效益的工具，这样一来，公共管理理论就是丧失了其应该具备的“公共”本质和相应的公共精神，长此以往，公共管理的相关目标就走进了误区，从而引发了公共管理理论的价值危机。根据我国的实际特征以及全球公共管理理论的探索与实践应用可以发现，在政府管理改革进程不断深入的进程中，我国的公共管理理论一直将研究重点放在行为规范、高效廉洁的政府的构建以及如何合理改革我国公共管理体系方面，人本的公共管理模式的构建成为了重中之重。当然，全球公共部门的实践改革也为我国公共管理理论的研究与分析提供了新的思考，同时，也提出了更高更具体的要求。

3.公共管理模式创新的动力

3.1全球化、信息化的不断深入

随着经济的发展与科技的进入，全球一体化的进程在逐步加快，整个国际社会处于相互联系的网络状态中，我国如果想在国际事务中获得话语权，公共管理理论的创新至关重要。如果公共管理理论的相关成果无法跟上社会变革的脚步，就无法符合国际社会运行的相关规则。

3.2官僚制度与民主化诉求的矛盾

随着我国民主化进程的不断加深，公民的政治参与意识逐渐觉醒，要求参与社会公共事务治理的意愿越发强烈。但是，传统的官僚制度将民众排除在了政府行政系统之外，使行政失去了民主政治角色，从根本上忽视了民主政治价值的实现与公民参与感的提升。

所以，我们必须重新审视官僚制度，推动公共管理制度的创新，构建政府与公民之间的有效合作，从而满足公民参与政治活动的愿望。

4.公共管理理论的实践应用

4.1实现高校管理职能的转变

通过公共管理理论的分析与研究可以发现，政府是政策的制定者而不是执行者，在经济与社会生活中，政府应该是掌舵者。从根本上来说，政府是社会经济活动的参与者，主要的职责为监控社会公共服务的进行，以此保障政府能够为社会提供较好的服务。所以，公共管理理论要求政府将部分其难以承担的权利转让给相应的社会组织，从而实现政府职能的转变。这一论点为我国高校管理模式的改革与职能的转变提供了崭新的思路与方向。第一，政府在高校的管理方面，应该改变直接管理的方式，给予有效的宏观主导，让高校能够自行管理，使高校具备一定的自主权。第二，高校内部的管理模式应该及时创新，从垂直化转变到扁平化，简化相应层级的设置，从而有效提高高校管理的效率和效益。第三，在涉及到教师和学生的时候，高校应该具体问题具体分析，将具体的管理职能下放到各个学院，从而提高各个学校的积极性与主动性，进而提高高校工作的效率和效果。

4.2将市场竞争融入到行政管理机制中

要想真正将市场竞争的相关机制引入到我国政府的行政管理体系中，就要真正转换政府的相关职能，实现管理向服务的转变，从而提高行政效率与质量，使政府的体制更加科学灵活，能够在为社会大众服务时产生更好的经济与社会效益。

4.3多元要素参与的政府管理模式的构建

政府管理改革最为核心的目标就是管理高效化的实现。这也是实现国家现代化建设的重要要求。要尽力解决政府管理定位、权责不清晰的问题，不断加快政务服务平台的建设，并借助各类机构协同合作，不断完善政府管理的力量，真正提高政府管理机制的影响力。同时，要发挥现代化科技的功效，把握大数据的优势，创新政府管理的相关形式，为大众提供便捷且高效的服务，不断提升服务的质量，实现公共管理资源的有效整合，建立协同参与的思维，实现政府管理的价值与意义。

5.结束语

综上所述，公共管理理论随着社会的发展与变革，已经不局限于政府部门的变革，而是深入到了社会生活的各个领域。并且，我们应该真正认识到公共管理理论的内涵与创新之处，结合社会具体的发展需求，应用公共管理理论的相关知识，实现政府职能的转变，改革高校管理模式，实现我国多个部门，多个机构管理模式变革的良性发展，真正意义上促进我国社会、经济、文化的蓬勃发展。

参考文献：

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