李鑫

摘 要：新时代是金融产业制定发展战略的前提和基础，研究了新时代金融发展的基本环境，提供了加强政府对金融发展战略的引导，建立市场化的金融领域监管体系、适度宽松的金融货币政策、金融人才发展体系，优化金融发展的策略体系，培育优良的金融产业市场环境等对策和方法，为金融领域在新时代实现战略发展提供了借鉴和参考。

关键词：金融战略  环境  国际化  监管发展

中图分类号：F831.2 文献标识码：A

1 新时代金融产业发展环境的分析

1.1 金融产业发展的有利条件

从国家经济发展的态势来看，金融产业随着国际化进程的逐步加速而呈现指数型增长的基本态势，世界各地的经济、商品、资金等交流在未来不但会逐步提升，而且国家间联系和利益也逐渐的深入，这将极大地促进我国金融产业的发展。特别是在中国与东欧、东盟、非洲、拉美国家之间已有的经济交流体系在促进各国经济发展的同时也为金融产业的发展提供了良好的政策、经济、关系基础，这极大的带动了整个金融產业的成长和壮大，在外部构成了促进金融产业发展的影响因素。同时，作为金融产业本身也有发展和升级的内在原因，随着国际和国内两个市场的逐步开发和深入改革，为金融产业发展提供了客观的支持和必然的需要，尤其是近段时间“互联网+”和经济新常态的大背景下，金融产业发展更是面临着前所未有的新机遇和新挑战，更多的需求等待着金融产业的发展加以满足，更多的市场等待着金融产业的发展加以开发，使金融产业的变革和创新成为整个社会的共识，金融产业发展面临着更多的支持和保障，形成了金融产业发展的推动力和加速器。

1.2 金融产业发展的不利因素

从客观来看，金融产业由于之前计划经济的影响而产生的基础薄弱、机制缺失、系统离散等实际问题，造成整个金融产业在现实中依旧留有传统问题和习惯缺陷，这对于金融产业发展造成了严重影响和不良制约。例如：在一些欠发达地区金融产业的发展现状仍然停留在较低水平，还是不能满足社会经济发展的需要，不仅不能体现出金融产业的真正保障功能和长远促进作用，而且对金融产业内部形成了机制、组织、功能上的束缚和制约，构成了金融产业发展上的阻碍和停滞作用。在很多具体的金融企业中还存在一系列不足和缺陷，企业对外缺乏必要的适应能力和主动性，对内没有进行组织化、市场化的监管体系建设，导致企业的发展不能体现出应有的动力和活力，出现了金融服务和产品与对象间的相互抵触和背离，表现出金融企业和服务对象之间的联系困难，在宏观上呈现出难于为整个社会和金融产业的发展提供一个良好的资金环境和金融条件，不能形成一个良好的正循环体系，影响金融产业的持续成长和不断壮大。

1.3 金融产业发展的重要功能

金融产业是现代经济和市场的重心产业和核心部门，在金融产业发展的背景下，各种经济活动得以开展，各类金融需求得到有效满足，从大历史的角度看，世界之所以在新时期取得飞速的进步和发展成果，其中金融产业的支撑有着重要的功能和价值。新时期国家将金融发展列为核心战略，力图通过创新和发展更好地体现出金融产业的关键作用和发展价值。当前社会对金融产业的功能有着如下认知：首先，金融产业是当今市场经济中交换和流动的核心，正是金融产业自身的特殊性质和基础功能使得各类产品和服务能够在市场和经济中得到广泛推广和普及，大大提升了整个社会的效率性，也为国家经济、生产、生活的发展提供了坚实的金融基础。其次，金融产业的发展具有提高宏观调控效率的功能，通过金融产业的创新，社会能够在更为宏观的角度和更为微观的细节上做到对经济的调整和控制，使高效率、高质量的建设和发展成为可能。最后，在现代经济生活中金融产业处于中心位置，做到了对货币资金、经济资源、社会财富的调整、优化和再分配，在市场经济条件下金融产业正成为沟通整个社会经济和生产生活的网络、平台和媒介。

2 新时代金融发展战略的展望

2.1 建立市场化的金融领域监管体系

根据世界各主要发达国家金融领域发展的经验——良好的金融监管体系是健康金融产业的基础，是更好进行金融创新、更快实现金融发展的重要前提。新时代，我国金融创新发展中要结合自身的经济情况、文化特点、法律体系、行业习惯等各类因素和条件，在明确金融监管体系加工、功能、作用等主要内容和要素的基础上进行建构和创新，这样的金融领域监管体系才能更具指导功能和保障能力，也才能更好地推进整个金融领域的稳定运行和创新发展。在金融领域监管体系建设过程中首先要确立市场化的基本方向，既要强调市场的支撑和保障作用，同时也要控制市场风险和威胁，将金融领域监管体系的触角更多地布设到产品研发、服务交易、链条控制等关键环节，在系统、源头上形成对市场资源的全面掌握，在功能、目标上达到对市场风险的有效调控，防范各类金融风险的发生和蔓延。要结合金融领域的成功经验和基本规范做好风险管理模式的建构工作，在金融领域监管体系中建立市场要素、金融信息的管控新体系，消除金融领域中信息不对称性强、杠杆率高、决策不系统等方面的问题和隐患，以规范统一的金融领域监管体系更好地实现对金融行业和相关领域的调整、控制和监督职能，体现出金融领域监管体系的真正意义和价值。在金融领域监管体系建设中要灵活而多样地采取各种监管方式和调控手段，利用好新时代金融发展的特点，积极而准确地实施对金融市场的调控，在提升金融领域监管体系功能弹性的基础上，更好地确保监管能够在及时、科学、有效的前提下实施对金融领域监管职能。

2.2 建立适度宽松的金融货币政策

在新时代，世界各国的金融货币政策将会以宽松为主，较低的利率水平和较高的流通量将会成为常态，各国家中央银行将会出台更多的优惠措施和激励手段力图在短时间内从国际和国内两个市场上吸收多余的流动资金和投资资金，这会在较长的时间内形成金融领域的新背景。在此基础上大宗商品、石化能源、基础原材料将会出现价格上的长期波动和巨幅震动，世界范围内的通货膨胀风险和经济危机的危险可能在未来一段时间内逐步增加。对此，在金融发展战略的制定过程中必须立足于国内和国际两个市场的发展现状和趋势，通过适度宽松的金融货币政策来应对机遇和挑战，要看到新时代发展的趋势和特点，也要体现金融发展战略的合理性和科学性，坚持“以我为主”的基本策略进行金融发展战略的建设，通盘考虑国际和国内两个金融市场的特点，以适度宽松的货币政策和长期稳定的金融手段，以保障人民币汇率稳定作为切入点进行金融发展战略的建构和实施，把新时代的优势和潜力转化为完善金融体制、建立金融战略的胜势，形成制度、政策上对金融发展的有效支持和经济稳定的全面保障。

2.3 建立金融人才发展体系

规划和实施金融发展战略必须要有高素质、高能力的人才作为基础支持，从整个金融行业来看，当下必须将金融人才的培养工作作为战略性工作加以强化，在打造一支作风优良、素质高超的金融发展战略规划和执行团队的基础上，更好地加速、推进和实施金融发展战略。首先，金融领域要在金融发展战略规划和实施的相关人群中发现人才，提供给他们系统展示金融发展战略能力和水平的平台与机会，使其能够在更多参与到金融发展战略规划和实施过程中，在实践中获取金融发展战略规划和执行能力的提升，进而为现有的金融发展战略实施提供人才基础，为科学的金融发展战略规划提供理论、素质、能力上的可能性。其次，要建立金融人才的引入机制，对于金融行业来讲要将人才发展和引入列为产业战略规划，采取政策倾斜、资金帮助的方式更好地激发高层次人才从事金融发展战略规划和实施的积极性，使外部人才真正全身心地融入金融体系中，更好地发挥出人才在金融發展战略规划和实施中的保障作用和促进功能。最后，人才发展体系建设中还应该将目光瞄准国际金融领域，采取各种激励措施不断引进国际金融机构中的高素质金融人才，将国外优秀的金融行业管理人员、规划人员、执行人员纳入金融体系之中，全面提升金融发展战略规划的科学性、系统性提高金融发展战略实施的执行力，为整个金融产业发展服务。

2.4 优化金融发展的策略体系

金融产业应该立足于自身进行创新和发展工作，要采取战略调整、策略优化、方式改进等有效措施和方法进行一系列变革，在建立起适应产业发展策略体系的基础上战略性的保障金融领域的长期、稳定、跨越式的发展。一方面，要优化金融企业的发展策略体系，要充分认识企业自身的优势、特点，立足于企业发展的大局和战略制定出相应的策略，使整个企业的各项工作和各类互动能够主动适应策略的要求，让更多的产品和服务、创新和开发围绕在服务企业战略目标达成的中心点加以开展，在过程、策略、重点上形成对金融企业现实性的导向作用和发展上的规范功能。另一方面，要优化整个金融产业的发展策略体系，应在重视金融产业价值和作用的基础上，结合经济建设和社会发展的大局出台扶持金融产业发展的策略体系，积极而主动地为金融产业创设必要的政策空间、资源平台和支持基础，让金融产业更深层次、更广范围地参与到社会变革、经济建设的过程中，形成战略、策略上对金融产业的有效支持，在主动引导和系统规范的双重激励下形成更有效促进金融产业发展的组织体系和策略体系。

2.5 培育优良的金融产业市场环境

市场的成熟程度越高，金融产业的发展就会越迅速、越高效，同时对金融领域内的各类风险和问题将会有越强大、越精确的防控能力，也将会更好地促进金融产业发展环境的进一步优化，进而为制定出系统而科学的金融产业战略提供坚实的外部基础和资源平台。因此，新时期金融产业必须将培育市场化程度建设和良性环境建设作为战略性的任务来强化。金融产业必须结合当前“一带一路”和全球化的国家战略和世界基本发展趋势与方向，对内重构、对外创新金融市场发展的大环境和大前提，使金融企业成为主动构建健康金融市场的主体，发挥企业在金融产业中的能动性，在理顺市场与产业、创新和企业之间关系的前提下构建起顺应新市场、新竞争背景下金融创新的新模式和新体系，真正控制金融产业在发展和成长过程中的风险和隐患，在有效加速金融产业市场化进程的同时将外部条件和环境因素的制约和影响控制在最低水平。例如：金融企业在推出金融创新产品和服务的过程中，要通盘考虑市场需求、行业特点和发展趋势，立足于金融产业市场化的基本方向和根本路径，体现出金融产业新产品和新服务的科学性、管理和监督的系统性、防范和预测的全面性，站在维护金融产业发展、促进社会交往、加速金融创新的高度有效营造各种有利条件和保障环境，在化解和防范金融市场中可能出现的隐患和问题的前提下，促进金融产业市场化的基础上确保整个领域和行业的科学管理、跨越式发展等核心目标的全面实现。

3 结语

金融发展战略的制定和实施对于金融产业、经济社会、国家发展有着显著的加速、导向和规范功能，新时期在“一带一路”大背景下，更好地认知金融发展大环境，更好地制定金融发展战略就成为我国一项重要战略和规划，对于金融领域来讲既要认清金融发展战略的重要意义，同时也要在有利条件和不利因素的科学分析下更好地开展金融发展战略规划工作，真正把握当下世界经济一体化的机遇，形成内外资源更为系统、更为全面地应用，建立起科学、规范、系统的金融发展战略，为金融、经济、社会和国家发展服务。

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