韩维佳 贾文伟

摘  要  2018年9月5日，国家体育总局公布《带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》，旨在大力普及群众性冰雪运动，推进“健康中国”目标的实现。而后，辽宁省作为我国冰雪产业的重要聚集地，在发展冰雪运动方面，凭借着得天独厚的自然地理条件得到了国家相应政策的扶持与发展。本文以此为背景，结合“三亿人上冰雪”目标下辽宁省冰雪运动的发展契机，进一步探讨辽宁省冰雪运动的快速发展路径。

关键词  “三亿人上冰雪”  辽宁省冰雪运动  快速发展路径

中图分类号：G86   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2020）08-068-02

冰雪运动在我国的起步发展较晚，使其近年来成为了我国体育赛事发展的短板。因此，如何实现群众性冰雪运动力量的挖掘、吸纳冰雪运动社会性人才，以促进我国冰雪运动项目的繁荣发展，成为相关领域研究学者的重点关注问题。而后，在2022年北京冬奥会的申办成功之际，习近平总书记再次强调了实现“三亿人上冰雪”的目标，并将辽宁地区作为重点发展对象，给予了辽宁地区冰雪运动发展一次极大的契机。

一、“三亿人上冰雪”目标下辽宁省冰雪运动的发展契机

（一）冰雪运动政策支持

辽宁省地处我国东北部地区，四季分明，自然地理环境十分适合冰雪运动的开展。尤其是在“三亿人上冰雪”目标提出后，给予了辽宁省大众性冰雪运动以明确的发展方向。与此同时，国家体育总局颁布了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》，文件中也明确指出了我国要紧紧抓住2022年北京冬奥会的筹办契机，大力推广冰雪运动。据中国经济网数据统计，截至2019年底，辽宁省共计有注册滑雪场36个，较比于其他同类地区的滑雪场建设数量要多出很多。此外，各类室内外冰雪休闲活动场所以及冰雪旅游示范区、游樂园等小型群众性冰雪也得到了长足发展。这些积极的现状均反映出了国家以及地区对辽宁省冰雪运动发展的政策支持。

（二）冰雪运动市场支持

冰雪运动并非是独立的个体，而是一个系统的体系。从滑雪运动的整体来看，它不仅拥有体育性与社会性，还交叉了经济性。因此，想要实现群众性冰雪运动的发展，必然也离不开其背后冰雪市场的支持。尤其自我国2022年北京冬奥会的成功申办以后，我国已经出台了多项政策，并形成了以辽宁为中心的冰雪运动发展局势。随后，“冰雪嘉年华”“冰雪夏令营”等开展冰雪项目的场所纷纷建立起来，形成了一整套冰雪运动市场，以为辽宁省群众性冰雪运动的开展提供平台。深入分析这些系统化冰雪运动市场的发展，不仅是为了进一步贯彻我国“三亿人上冰雪”的发展目标，更深层次的意义在于通过冰雪运动背后市场的发展，奠定冰雪运动整体顺利开展的坚实经济基础，以实现地区内对自身冰雪运动发展的资金流转帮扶，同时也使得冰雪运动市场的经济性特征得到良好展现。而后，冰雪运动市场中“四季经营”理念的提出，更是使得辽宁省的群众性冰雪开展获得了千载难逢的契机。

（三）冬奥会冰雪运动红利

2022年北京冬奥会的成功申办，之于辽宁省这一冰雪运动发展重点省份而言意义非凡。国家体育总局在《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中指出，支持、鼓励自然地理环境优越的小镇开展户外的冰雪运动。这些特色冰雪运动小镇的建立，必然能够吸引更多冰雪受众群体，进而加速实现我国“三亿人上冰雪”的发展目标。据不完全资料统计，2018-2019年度，辽宁省参与冰雪运动的人数提升了23%，且新建了不同种类的冰雪旅游小镇，如辽宁沈阳的云慧小镇冰雪童乡、奥体冰雪嘉年华等。这种由冬奥会引起的辽宁地区经济的繁荣，其本质也能够反映出一个问题，即辽宁地区的冰雪运动正处于起步阶段，未来的发展空间很大，因此行业相关的资源建设与经济增长幅度较大。

二、“三亿人上冰雪”目标下辽宁省冰雪运动的快速发展路径

在“三亿人上冰雪”目标下，辽宁省冰雪运动的发展如火如荼。然而，在2020年春节之际，新冠病毒肺炎的蔓延却使得全国性冰雪运动发展出现突然性停滞。在此背景下，辽宁地区的冰雪运动发展也受到了较大的冲击。而后，在已到来的2020年冬季，如何以持续防控新冠病毒为前提，稳步实现辽宁地区冰雪运动的快速发展，俨然是需要重点关注的问题。

（一）加强政府引领指导

政府作为地方自治中各项事宜的决策者、引导者与实施者，以“三亿人上冰雪”为目标的辽宁省冰雪运动的快速发展，必然离不开政府手段的宏观调控。这就意味着，相关政府工作人员应当加强对辽宁地区内相关冰雪运动的统筹规划与发展，实现辽宁省内的冰雪资源合理整合与配置。例如，针对不同类型的冰雪运动市场，要积极调动其配套资源的响应能力，并及时给予资金、技术支持，为其发展指明方向。与此同时，在面对新冠病毒疫情的冲击下，辽宁省各级政府更是针对已经开设冰雪运动的相关市场进行合理营业引导，避免由于疫情爆发而带来的冰雪产业发展的负面影响。此外，省政府更是要充分抓住每一个发展契机，及时、合理地响应国家相关政策文件，实现对辽宁省冰雪运动的宏观调控能力，以发挥辽宁冰雪运动的内在潜力。

（二）协调社会共同治理

“三亿人上冰雪”这一发展目标的提出，并非只指冬奥会。其更多的是旨在借助冬奥会这一平台，进一步渗透我国全民健身的目标，以实现全民身体素质的提升。与此同时，更是希望能够通过冰雪运动这一系列相关产业的发展，带动冰雪经济的前行，如此也能促进我国经济的发展，进一步巩固我国在国际上的地位。由此可以看出，“三亿人上冰雪”目标的实现，与社会中每个人的努力都紧密相关。因此，想要更扎实的落实“三亿人上冰雪”这一目标，辽宁省的冰雪运动发展也应当积极借力社会各方，谋求共同发展。

（三）建立精尖人才体系

冰雪运动的发展，离不开人才体系的支持。对这一体系的建立可以由省政府着手进行资金投入，多渠道、多平台地收纳各方精英，以实现辽宁省冰雪运动发展的“智囊团”建设。与此同时，也要高度重视国家针对冰雪运动发展的相关文件，在省内高等体育类院校内专设冰雪运动人才培养专业，以期实现高校人才资源的科学运用，为辽宁省内冰雪运动相关项目的开展提供坚实的后备力量。而后，要注重社会冰雪运动人才吸纳体系的建立。例如，应经常性开展大众性的冰雪赛事，积极挖掘具有发展潜力的冰雪运动人才，给他们以施展个人才华的机会。优秀的人才要引进到省内相关冰雪运动发展机构中，实现社会冰雪运动推动力量的整合，带动省内本土冰雪项目团队的发展与建设。

（四）创新应用科技支撑

科学技术作为第一生产力，在辽宁省冰雪运动的快速发展路径中也应当置于高度重视的位置上。在针对冰雪运动相关的群众性项目开展过程中，辽宁省政府相关部门可以积极营造“互联网”冰雪文化。例如，“冰雪嘉年华”“冰雪小镇”的建设，适当结合互联网技术的3D、4D等手段，实现“冰雪运动真人秀”。吸引辽宁地区群众在寒冷的冬天走出室外，感受冰雪文化，无形中也能够渗透全民健身的目标。可以适当将冰雪运动与互联网技术相结合，在冰雪运动中适当增加VR技术版本的“高山滑雪”、“极地生存”等一些健身项目，如此可给参与者带来更多新鲜感。此外，针对辽宁冰雪运动宣传发展的步伐中，相關文化建设部门也可以积极运用当前的电子信息通讯设备，如手机、平板电脑等，借助APP和新媒体平台，创设“辽宁冰雪运动大本营”等公众号，实现冰雪运动文化“点对点”式的数据化传播，以此加速拓宽辽宁省冰雪运动的受众群体。

三、结语

“三亿人上冰雪”的号召，其目标不只局限于奥运，其背后更深层次的意义在于加强国民的责任感与使命感，使每一位中国人都要建立起“主人翁”意识。在此背景下，加速实现辽宁省冰雪运动的发展，能够充分呈现出辽宁地区对国家政策目标的积极响应，并发挥国民力量的地区性作用。这无论对落实全民健身国家战略还是发展国民身体素质而言，都具有重要意义。也正因如此，辽宁省才更加紧抓“三亿人上冰雪”的契机，实现自身冰雪运动的加速、创新发展，为健康强国与体育强国的宏大目标的实现贡献区域力量。

参考文献：

[1]刘哲，边明亮，颜廷冰.冬奥会背景下辽宁省特色“冰雪+旅游”产业发展优势及路径研究[J].文体用品与科技，2020（07）：57-58.

[2]韩琪.“三亿人参与冰雪”我的中国梦——2016中国长白山国际冰雪产业发展论坛召开[J].吉林画报，2016（09）：5.

★基金课题项目：全域旅游视阈下辽宁省“冰雪+”体育产业资源整合与深度开发研究，基金课题项目编号L19BTY004。