牛逵 方海 王彦兴

摘 要：石油作为一种不可再生的能源，供应日趋紧张。我国作为世界第二大石油消费国，需求还在不断增加，在面临石油危机的今天，要高度重视，改变现有的能源消费和生产方式，积极应对世界石油危机。抓住时机，在世界石油危机在我国没有构成全面严重威胁前，未雨绸缪，“开源节流”。

关键词：石油能源危机;高价石油;对策

石油价格的上涨往往牵动世界经济的神经，从1998年10美元一桶到2003年25美元每桶再到2008年150美元一桶，石油的价格不断攀升，廉价石油的时代彻底结束了，石油作为一种不可再生的能源，供应日趋紧张。我国作为世界第二大石油消费国，需求还在不断增加，在面临石油危机的今天，要高度重视，改变现有的能源消费和生产方式，积极应对世界石油危机。

1 能源危机对中国的影响

能源危机对中国经济的影响主要是高价油对中国经济的影响。随着中国经济的不断发展，我国对石油的需求也在不断增加，国内能源远远不足以满足需求，石油对外依存不可避免。高价油使我国面临石油危机，引发卖方市场的囤积，甚至要挟。再者石油价格抬升使我国生产成本增加，由于进口石油成本的增加而出口到国外的商品价格却没有太大变化，这导致我国出口企业的产品成本增长。其次高价油使炼油企业的成本大幅度增加，不得不以国家财政和成品油价格进行填补，增加了财政负担的同时，增加了人民的生活成本，使生活质量降低。我国是第二大能源消耗国，由于美元的贬值，而我国又是世界上最多持有美元储备的国家，这使得我国用相同的美元购入的石油减少，外汇储备大大缩水。种种事件都会恶化我国的经济环境，化解国内石油危机，在世界石油危机中确保中国的国家利益是我们所面对的紧迫而严峻的任务。

2 日本应对石油危机的政策

日本国内的尤其资源极为缺乏。石油几乎百分之百依靠进口，而其每天消耗近60万t石油，马六甲海峡是其运输石油的主要通道。日本在第一次石油危机中吸取经验，进行大规模的产业调整，积极利用节能设备，开发核电发电量，由此在第二次石油危机时处于优势地位，成为了世界最大的债权国，其应对石油危机的对策值得我们深思。日本在应对石油危机主要采取了以下措施：

2.1 经济发展重点转移到知识集约型产业

1973年以前日本追求的是产量规模的产业结构，其经济的高速发展主要是依靠重工业和化学工业的发展，这对能源的消耗十分巨大，作为资源极度匮乏的国家，又因为适应石油危机的巨变，日本政府将经济发展的重点转向了发展知识集约型产业，产业结构向节能型转变。

2.2 技术上进行革新，转变为“效率型生产”

在第一次石油危机过后，日本垄断统治集团进行了全面的技术革新，将机械技术和电子技术结合起来，发生在国民经济各部门的技术革新促进了各部门生产效率的提高成为日本企业节能的重要一环。技术革新有利于成本的降低，同时提高了产品质量和劳动生产效率，使出口有的能力增大。如，日本工业机器人的使用使日本汽车成本降低，在出口上更有价格优势。

2.3 大力节省能源的消耗

在第一次石油危机后，日本提出节约石油，节约能源的战略性措施。通过政策、金融方面，使企业节省能源。对节省能源企业进行优待，同时发挥价格机制作用，调节石油的供求关系，通过放开成品油的价格，相对减少本国石油的需求，汽油价格的增长有利于人民的节省用油的意识，同时通过石油价格的变化引发其他产品价格变化，形成新的价格体系。再有就是对新的节能设备进行投资建设，在钢铁业和建筑业等行业中均使用了新的节能设备，且取得了显著的成果。同时在民用部门也进行大力宣传，推进全民节能。

2.4 开发代替石油的新能源

日本颁布了促进开发和利用石油代替能源法，肯定了代替能源在本国的重要地位，积极开发利用新能源，大力开发煤能、地热、太阳能、原子能和风能等资源，其中，原子能的比重显著提高，并且制订了长期能源开发的“阳光计划”，促进家庭使用太阳能设备，并且对于能源的消耗加征促进能源开发税。

2.5 增加石油的储备量

日本石油几乎百分之百依赖于进口，而且单一依赖于中东地区，中东地区的动荡会对其产生严重的影响，为了确保石油供应的稳定，日本使能源进口地区多角化，不仅进口中东地区的石油，并且从印度尼西亚等国进口石油，积极参加国外能源的探勘与开发。增加石油储量，政策上鼓励企业的储备石油，并且考虑到本国易发生地震的因素，加大研究低下储油技术。

日本在第一次石油危机后采取了全方位的措施应对石油危机，取得了很大的成效，但其很大程度上牺牲了人民的利益，并且福岛核电站重大事故也提醒我们新能源的安全管理需要不断加强。

3 中国应对石油危机的对策

中国应对石油危机，主要应从两个方面进行，即“开源节流”。在开源方面：

3.1 加速石油企业改革开放，立足国内，开拓海外

国有石油企业“走出去”，大力发展能源外交。进口石油多元化，避免对一地区石油进口的过度依赖，同时提高石油的战略储备量。

3.2 大力发展可再生能源

综合利用电能、风能、核能、太阳能等新能源，倡导可燃冰代替石油，出台相关政策。电能使人类历史上的重大发现，它是可再生能源且无污染产生，电动车远比燃油车环保，现在许多城市已经实现公交出租车的电动车化，应当大力普及电动汽车。出台相关政策，加大科研力度，大力开发新能源。

3.3 大力支持新能源汽车的发展

石油危机的到来，新能源的研发提上日程。我国新能源汽车已经研发出来，但由于各种原因，新能源汽车还没有大规模普及，为此，我们要进行相关政策的出台，采取立法扶持、科研扶持和资金扶持等政策。新能源汽车任重而道远，国家要加速发展新能源汽车，从而减少能源消耗，避免能源危机威胁到国家。

3.4 “节流”方面加征燃油税

燃油税是国际上最常用的公路建设资金的来源，此项措施与国际接轨，也是很有效的控制能源消耗的办法。燃油税的征收利弊相间，出台燃油税有利于减少石油进口的依赖，提高石油的战略储备量，同时有利于刺激国民节约能源的意识和了解石油危机的忧患意识，对于环境保护也有很大的好处，除此之外，还有利于新能源的研发和节能型汽车的研制和普及。其弊端在于，会引起物价的上涨和税负不公的问题，但这些问题都是可以解决的，做好收税、返税和人员安排，加征燃油税势在必行。

3.5 “节流”方面管控、减少生产大排量汽车，调整汽车产品结构

改革开放以来随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，我国汽车需求量增加，许多国家将自己国内滞销的大排量汽车倾销至我国，增加了我国的石油消耗。结合我国公路和城市道路限速标准，实际上大排量汽车在我国毫无用武之地，油耗却仍旧居高不下因此，我国要对油耗低的汽車生产给予方便，销售环节则可以减少营业税以鼓励，使用环节上则给购买低油耗的汽车的车主降低车购税和车船使用税以及燃油税征收上进行优惠。

4.结束语

国家要重视石油危机，抓住时机，加强石油资源的勘探以增加可采储备量，充分利用国内外石油市场和资源，建立石油战略储备体系。同时要培养国民节能观念、出行观念和消费观念，对国民大力宣传低碳环保，节能减排的消费理念，鼓励乘公共交通工具出行等。在世界石油危机在我国没有构成全面严重威胁前，未雨绸缪，“开源节流”。

参考文献：

[1]韩晓平.石油危机：“非典”式恐慌？[J].中国石油石化2011（6）.

[2]李凡.石油危机与日本的对策[J].现代日本经济，1998（5）.

作者简介：

牛逵（1988- ），男，湖北十堰人，硕士，工程师，工作于川庆钻探工程公司长庆钻井总公司第五工程项目部，主要从事钻井固井工艺理论研究及相关软件开发。