摘要：在社会主义市场发展的大背景下，各条生活道路都在探索变革，以不断提高市场竞争力。全社会越来越重视统计信息或数据，要不断提高统计数据质量，就要加强对统计违法行为的持续监测，本文简要分析了基层统计执法工作的特点，考察了基层统计执法工作的现状，提出了加强基层统计执法工作的具体对策;为不断提高基层统计执法研究的实效性提供一些参考和帮助。

关键词：基层;统计执法;思考建议

一、引言

随着时代的发展进步，我国经济社会发展水平不断提高，同时也应看到我国当前的国际形势日趋严峻，市场化竞争日趋激烈。提高政府综合服务影响力，需要加强对相关统计数据等资源的深入分析和研究，只有这样才能更好地服务经济，促进社会发展。近年来统计部门及统计数据受到越来越多的关注，加强基层统计数据的维护，有助于巩固基层统计工作的基础，更好地发挥统计数据的价值，加强对新时期基层统计数据违法行为现状的分析，具有相当重要的现实意义。

二、基层统计执法工作特点分析

随着《国家统计法实施条例》的颁布实施，对统计执法工作提出了新的要求。基层统计执法工作有两个特点：一方面，统计执法的基础数据质量十分重要。统计数据源于基层，要保证统计数据真实、准确，必须把好源头这个大关，还要对每一个过程和基层统计工作的衔接进行监督检查，对数据采集、基础核算、数据报表等内容进行全面控制和监督。只有这样，才能及时发现统计数据中存在的问题，找出存在问题的具体联系;提高统计数据质量，巩固统计工作;另一方面，要加强集中抽查与防止统计违法行为的有效结合，因为基层统计工作任务大，要求不断提高统计执法力度，在执法方面，要灵活运用集中检查、双随机抽查等方法，综合运用自查、抽检等方式来提高统计执法的正确性和制度化，从源头上防范风险，提高执法效能。

三、基层统计执法工作存在的问题思考

目前，基层统计执法工作中存在的主要问题是：

（一）统计执法不力。统计执法检查工作是一个严肃的过程，是一项政策性、法律性极强的工作。在统计执法实施过程中，需要执法工作人员具备较高的政治道德素养，还要准确、熟练地掌握统计法律法规及统计业务知识等相关内容。因此，在日常执法实施过程中，经常会发现统计执法人员素质较低，法律知识和法律程序薄弱，工作方法和技巧不够娴熟，没有经过正规的培训，导致基层统计执法过程不规范，执行不力，影响整体执法效能。

（二）宣传教育不到位。近年来，随着《统计法》宣传力度不断加大，执法检查工作也在不断地健康有序开展，领导干部和社会各界对《统计法》的了解逐步深入，直接决定了统计执法工作的顺利进行。一方面，要积极开展统计法培训，让统计法深入统计执法人员和调查对象心中，让统计法得到足够重视;另一方面，由于基层统计工作面对的是最广泛的调查对象，调查对象接受教育程度的高低直接决定了统计数据质量的高低，从而决定了统计执法检查的顺利与否。在某种程度上，现在的基层统计执法检查已经演变为实地检查和制作文章。因此宣传教育的到位与否直接影响统计数据及执法检查。

（三）统计法律意识淡薄。一方面是被调查单位相关人员的统计法律意识淡薄，对统计执法检查重视程度不够。另一方面是企业出于自身商业秘密和个体隐私的保护，对统计调查的配合程度较低，导致检查内容不深入。当前，在基层统计执法工作中，主要是检查统计报表和相关数据，发现的问题主要是口头警告或经济处罚，缺乏后续监测，情况反馈不及时，不规范的查处不利于提高统计数据质量。

四、基层统计执法工作的难点

当前，基层统计执法工作开展困难，主要表现在以下几个方面：

（一）调查对象账目不规范。统计数据质量的关键来源于基层，而做好基层统计工作需要调查对象的密切配合，要使各调查对象能够不断改进和提升统计工作水平，就需要改进相应的会计工作，但由于统计人员缺乏对制度的重视，财务工作并不标准化，影响数据的及时准、确提交，导致统计的总体水平降低。

（二）统计执法还未成为一项经常性、制度化的工作。统计执法是一个长期的过程，有具体的目标、要求、措施等，既要严格按照上级政治要求开展相关工作，又要结合基层实际，探索更加健康、更加完善的统计执法制度，把统计执法工作由专门检查转变为日常工作，我们在这方面显然做得不够，统计执法工作仍未纳入经常性、系统性的工作。

（三）调查对象合作意愿低。统计执法工作需要被调查对象广泛合作。鉴于对统计执法工作缺乏充分了解，对执法机构的作用和宗旨缺乏了解，调查对象认为统计执法是为了检查工作，发现问题，甚至惩罚问题，被调查者不愿配合，甚至远离，最终影响统计执法工作。

（四）执法人员素质较低，难以满足工作需要。在新形势下，统计执法工作面临的调查任务更加丰富化、执法内容更加多样化，随之对执法工作也提出了新的要求，对统计执法人员的能力和素质也有了较高的要求。因此，统计执法人员必须不断学习提高专业技能和综合素质，才能满足新形势下对统计执法工作的要求。

（五）统计执法规范化有待提高，由于缺乏健全的指导体系，加之统计执法目标不明确、随机性强，统计执法标准、程序、制度不健全，统计执法水平偏低。

（六）统计执法工作成效难以提高。目前，统计执法工作只是停留在开展统计调查的过程中，统计执法工作中遇到的问题还不构成长期的监督机制，而执法的成效还不够巩固和持续，统计执法的效果很难落到实处，更谈不上如何用统计执法结果指导日常工作。

五、新时期加强基层统计执法的具体建议

为更好地提高基层统计执法水平，切实完成统计执法工作任务，建议从以下几个方面进行：

（一）提高思想认识，加强执法体系建设，要不断提高统计领域立法合規重要性的认识。深入全面贯彻落实国家有关政策，在加强统计执法体系建设的同时，结合国家最新政策要求，根据统计工作的实际情况，建立健全执法体系，具体包括：明确基层统计执法工作的具体目标、任务、工作流程和标准以及相应的奖惩机制，加强部门分工，分步落实任务，形成良好的合力，不断完善执法制度落实情况，夯实统计工作基础。

（二）加强队伍建设，提高统计执法人员服务能力。高度重视统计执法建设，开展法律政策综合培训、执法基础知识培训，通过持续培训和综合培训，提高统计执法人员的专业技能和专业素质，从而提高统计执法人员的责任心，确保各项规定严格按照政治和制度要求执行;同时，要加强对调查户的走访，深入了解统计工作现状，开展直接调研，加强协调统计、工商、税务、财政、审计等部门沟通，建立良好的合作机制，切实提高为民服务能力，减轻基层负担，提高基层统计工作整体水平。

（三）加强执法统计手段和技术创新，提高信息化执法效能。积极运用现代信息技术执法统计手段和方法，针对基层统计工作的实际情况，找出统计监测工作中的难点和薄弱环节，积极实施统计执法技术创新，利用新技术建立完善的监测执法信息机制，加强隐患和风险排查，切实提高执法的整体效能。

六、总结

也就是说，加强基层统计执法工作，要结合基层实际，针对执法工作中存在的问题，不断加强基层管理、队伍建设，创建良好的统计执法力量，提高基层统计执法整体水平。

参考文献：

[1]张彦.基层统计执法工作的现状、问题及对策[J].决策与信息（中旬刊），2016（6）：86-87.

[2]李建东.浅谈统计执法中存在的问题及对策[J].统计科学与实践，2013（6）：61-62.

[3]常丰毅.基层环境监察执法中存在的问题和建议[J].建筑工程技术与设计，2019（4）：4267.

[4]马春兰.基层动物卫生行政执法中的问题及建议[J].养殖与饲料，2015（12）：79-80，81.

[5]董博，朱海东.基层统计执法中存在的问题及对策[J].山东统计，2005（6）：40-41.

作者简介：

冯永琴（1986年09月-），女，山西省中阳县，大学本科，中级职称为统计师，研究方向为统计，中阳县统计局。