日本家庭服务业发展的人力资源保障不仅有赖于完备的家政教育体系，也需要企业培训及职业认证制度为提高家庭服务业发展水平奠定牢固的基础。下面将从学校教育、企业培训、职业认证三个方面介绍日本家庭服务业发展的人力资源保障措施。

学校教育

日本从小学到高中阶段都开设了家庭科和技术科课程，使公民的独立生活能力得到了系统的训练，因此在日本，无论是助人还是自助都有一定的理论和实践基础做支撑。高等院校家政學科的发展则为家庭服务业发展培养了大量师资和高层次人才，家庭服务领域的教师大部分来源于高等院校的家政学及相关学科。开设老年福祉学的相关院校为介护服务提供了人力资源保障，高等学校教育中囊括了从本科到博士的专业人才培养，完备的职业教育体系为介护服务提供了大量应用型人才。同时为了鼓励更多的学生投身介护服务行业，政府设置了丰厚的奖（助）学金，一方面对学生的学费进行资助，另一方面，如果学生采用助学贷款的方式，毕业后从事介护相关工作满足协议中规定的年限，即可免偿还贷款。

企业培训

在日本，企业培训被称为研修，通常情况下家事代行服务公司会根据自身发展需要建立研修制度体系，这体现了日本企业做事精细认真的态度。研修的具体内容和方式由于家事代行服务公司的不同会有一定的差异，主要分为座学研修、技能研修、现场研修、定期讲座等。

（一）座学研修

座学研修即理论学习。理论研修的内容与我国家政服务职业素养培训相类似，强调家事服务的私人属性，要求对客户的信息进行保密，服务礼仪及对接收信息的处理能力是培训的重点。

（二）技能研修

技能研修即实操学习。部分家事代行服务公司内部设有技能研修中心。技能研修需要在研修中心里完成，其内部设有厨房、卫生间、卧室、客厅等模拟家庭区域。

（三）现场研修

服务者需要到实际生活的住宅进行演练，实际操作考核合格后方可派遣其从事家事代行服务工作。

（四）定期讲座

定期讲座分为基础座谈、提升讲座和专题讲座。

基础座谈。参加不定期的基础座谈会时，服务者可以就平时工作中的疑问向家事专家进行咨询，听取经验丰富从业者的建议或与工作伙伴进行问题讨论。

提升讲座。家事代行服务公司会开设关于新知识和新技术情况的讲座，要求服务者更广泛地掌握家事代行服务的知识和技能。

专题讲座。开设料理研修、熨烫研修、整理床铺研修等专项技能提升的讲座。

职业认证

（一）家政士认证

在少子高龄化加剧、高龄夫妇家庭增多、大量女性进入职场等导致的家事支援服务需求量增加的背景下，为使消费者在选择时有明确的指标、享受放心的服务，提高家庭服务业的专业性和社会认知度，由日本看护家政介绍事业协会实施、厚生劳动省认定的家政士认证制度于 2016 年建立，2017 年参加考试总人数为 335 人。

1. 考试资格

满足以下四项条件之一即可参加考试：（1）在日本看护家政介绍事业协会的会员介绍所进行求职登记，并从事职业安定法施行规则所规定的家政妇（夫）业务 5 年以上的人员[下列（2）项的期间合计 5 年以上者也可]。但是，仅限每年从业时间在 100天以上的人员[下列（2）项的期间合计在每年 100 天以上者也可]。

（2）协会的会员介绍所根据介护保险制度被认定为指定事业所，由该指定事业所雇用，且从事该项介护业务 5 年以上的人员。但是，仅限每年从业时间在100 天以上的人员[上述（1）项的期间合计在每年 100 天以上者也可]。

（3）在协会的会员介绍所求职登记的人员，得到协会会员单位家政妇（夫）介绍所负责人的认定与（1）项规定中有同等经验、能力者。

（4）被介护相关事业、保育相关事业、家事支援服务事业等雇用 5 年以上的实务经验者，具有主妇（夫）等家事、介护、育儿等经验者，研究生、大学本科、大专、职业能力开发设施的家政关联学科、课程等的毕业生或在校生，被认定具有上述（1）项至（3）项所规定人员同等经验和能力的人员。

考试合格者[上述（1）项至（3）项参加考试人员]可以获得由厚生劳动省认定的“家政士”资格，并得到“合格证书”。协会的特别会员同时可以得到“家政士证章”。以上述（4）项之资格参加考试者在考试合格后可以获得“合格证明”，在加入协会成为特别会员后再获得“合格证书”和“家政士证章”。

2. 鉴定方法和内容

（1）学科考试

答题时间：60 分钟；题型：多项选择题，40 道题。

（2）实务技能考试

科目 1【衣】、科目 2【食】、科目 3【住】中各出一题。

科目 1【衣】：时间 10 分钟；科目 2【食】：时间 10 分钟；科目 3【住】：时间 10 分钟。

3.分值配比及评判标准

学科考试满分为 40 分，技能考试满分为 150 分。学科考试合格标准为32分，技能考试合格标准为105分。

4.合格判定

合格判定由家政士认定运营委员会执行。

5.考试参考书目

包括《家政服务基础》《家事服务》《介护服务》《育儿支援服务》等。

（二）介护福祉士认证

介护福祉士是指应用专门的知识和技术直接对被介护者进行身体或精神方面护理的人员。1987 年 3 月 23 日介护福祉士推出并与《社会福祉士和介护福祉士法》配合实施。通过专业的介护培训，介护福祉士能够对老年人所需要的护理等级进行评估。介护福祉士在介护服务中如遇到需要医务人员救助的情况须快速与其取得联系，但遇到紧急情况且医务人员不在场时需要有判断的能力。2015 年介护福祉士达120 万人。2015 年报考介护福祉士认证的人数为 152 573 人，合格者为 88 300 人，合格率为57.9%。

（三）社会福祉士认证

获得社会福祉士认定资格需要通过国家资格认定考试。参加考试的人员应具有大学本科以上学历并修完相关专业课程，或大学专科以上学历修完相关课程并有 2～3 年的介护实践经验。社会福祉士的工作主要是为身体或精神上出现障碍人群提供咨询服务，并给出合理化建议。介护机构应当有 1名及以上的社会福祉士才能得到运营许可，社会福祉士通常为养老机构的管理层。2015 年报考社会福祉士认证的人数为44 764 人，合格者为 11 735 人，合格率仅为26.2%。

纵观日本家庭服务业的职业认证制度与家庭服务业发展的实际情况，在家事代行服务领域仍存在推荐没有相应资格的家政妇（夫）的现象，但对于介护领域相关的工作要求则较高，从事介护服务相关工作即便不具备介护福祉士资格也需要通过介护职员初任者的研修。在介护服务从业者资格方面，过去需要具有国家认证的职业资格方可进入介护服务领域，而当前日本国家政策方针有了变化，已修改为通过“介护职员初任者研修”便可从事相关工作，这种变化说明基于加速发展的日本老龄化社会供需不平衡导致继续实行国家资格准入无法适应社会对服务的迫切需求，将资格准入改为研修类的职业训练以应对社会需要。与日本的情况相类似，我国在老龄化加速背景下也应该加紧家庭服务业从业者队伍建设，将人才队伍建设放在重要位置。

（本文选自《世界家庭服务业发展比较研究》一书，该书已由中国劳动社会保障出版社出版，标题为编者后加）