宋家璇

摘 要： 中国目前流域水污染防治面临着多龙治水、局部改善、整体恶化的困境。其瓶颈主要在于流域内各区域的环境利益与流域整体环境利益、各区域的经济利益与流域整体的环境利益之间的矛盾。要破解矛盾、突破困境，应当设立专门的流域管理机构，实现流域综合管理;树立“环境保护优先”的理念;加强区域政府间的协调合作;引入市场调节机制，建立流域水生态补偿制度。

关键词： 流域水污;防治;流域综合管理;生态补偿

【中图分类号】D922.6     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）19-0295-01

1 我国流域水污染防治的现状

水资源作为经济社会发展的重要资源，与生活生产关系密切，而七大水系更是我国经济社会发展的命脉所在，几大流域水污染治理的成效好坏有着非同一般的意义。“水污染物排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护面临着旧账未清完、又欠新账的局面”。“部分流域水资源的开发利用程度过高，加剧了水污染的恶化趋势”就是具体表现之一。七大水系总体为轻度污染，浙闽区河流和西南诸河水质良好，西北诸河水质为优，湖泊富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染。目前我国并没有专门针对流域水资源管理的专项立法，只是在现行《中华人民共和国水法》 第12条对水资源管理体制做出了如下规定：“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制;国务院……