李志会

摘要：以时间跨度为1999—2018年的中国知识资源总库——CNKI系列数据库中的“中国学术期刊全文数据库”收录的CSSCI期刊搜索收录的论文，抽取城市社区党建论文为分析样本，试从文献研究者呈现特征、文献研究对象的特质、文本研究规范性和城市基层党建知识信息特征这四个层面统计分析，对城市基层党建研究的特征归纳总结。

关键词：城市基层党建 研究文献 统计分析

中图分类号：G630  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）14-0233-03

城市基层是党建工作的基础，加强和改进城市基层党建，是坚持党对城市工作全面领导的重要基础性工作，是党始终坚持群众路线的重要工作载体。习近平总书记在十九大报告中指出，“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、組织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。”①2019年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确指出：“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。”②因此，必须重视对城市基层党建的研究与探索，在实践中总结经验，加强基层党建理论的研究，为基层党建工作的方式、方法提供科学的理论指导，全面加强基层党建工作。

基层党建作为夯实党的执政基础的重要路径选择，越来越多的学者、社会工作者、党政工作者关注基层党建研究，基层党建研究成果与日俱增，为认清与掌握基层党建研究的问题，找出相对应的原因，进而有效探寻基层党建工作的发展，研究梳理1998—2018年“中文社会科学引文索引”（CSSCI）收录的有关城市基层党建的期刊文献，主要利用spss19.0统计分析软件，通过频率分析、交叉分析、多重影响集—频率分析和多重影响级、交叉分析方法等文献计量分析方法，统计分析基层党建研究者呈现特征、文本研究规范和城市基层党建知识信息特征，并归纳总结其特征。

一、文献研究者呈现特征

本研究运用SPSS对CSSCI期刊的研究者③的学历学位、价值取向进行文献计量分析。

1.研究者的学历学位区分

学位学历是研究和分析CSSCI期刊发表者特征的基础。教育乃立国之本，一个国家的发展潜力着眼于教育的发展水平及国家对教育的重视程度。而学位学历的高低和高学位学历的比例的高低是一个国家教育发展程度的衡量指标，是教育发展情况最直观的表现。2017年10月，习近平同志所做的党的十九大报告指出，“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”④。这彰显了学位学历与国家科研的发展方向有最直接的关联。研究文本立足于“中文社会科学引文索引”（CSSCI）。教育部已将CSSCI数据作为全国高校机构与基地评估、成果评奖、项目立项、名优期刊的评估、人才培养等方面的重要指标。⑤占比21.32%的研究文本对研究者的学历学位有明确的标识，其中博士后、博士学位、博士研究生的研究者占比92.96%，有硕士学位或是硕士研究生的仅占已有标识文本的7.04%。如此悬殊的数据差表明，学位学历的高低程度对高质量学术期刊的发表的影响力与重要性。

2.研究者的价值取向

有关城市基层党建的社会科学研究中，研究者的价值取向有所差别。参照学者关于研究者价值取向类型的具体划分方法，细分为规范研究、经验研究、经验总结⑥、辩证批评、成果简述⑦、报道纪实⑧、领导讲话⑨和政策评介等八类。其中规范研究、经验研究和辩证批判主要是回答和解决“城市基层党建是什么样、实际过程如何、又该如何行动”三个问题，属于研究性文献类型，其余属于非研究性文献。从总体上看，规范研究、经验研究、经验研究和辩证批评四类研究取向的研究文本占总数的89.48%，足以看出这四类价值取向在该文本研究中的分量。规范研究占总量的50.45%，大于总量的一半，意味着城市基层党建CSSCI作者偏爱于规范研究，排在第二、第三位的分别是经验研究和经验总结，在研究文本总量中分别占比为 19.52%，12.01%。这客观反映了研究者价值取向尤为清晰，文献的价值取向偏向于研究性，极少数研究者倾向于非研究性。

上述数据显示：城市基层党建的时间与探索受到高等院校、政治类型院校、中共组织和中央党校等单位和部门的广泛关注与高度重视，城市基层党建的实践活动与社会价值收获了诸多认同与肯定，而且城市基层党建研究成果中，研究性成果占据相当重要的比例，说明了关于城市基层党建问题的学理性研究成就丰富，然而非学术性研究成果也占有一部分比例，实证研究性成果的比例不高，需学者们进一步提高学术水平，实践研究与学术性理论研究有机结合，在实践中检验和发展城市基层党建，科学地引领城市基层党建的发展。

二、文献研究对象的特质

研究对象是指为了某一项研究，对相关客观事物或相关现象的理论抽象分析，考察或检验已获资料及相关文献资料数据。观察和分析研究对象的特质主要着眼于两个方面：第一，基于文献研究对象涉及的最大空间范围的视角;微观视角的研究个案主要省份分布特征。就文献研究对象涉及最大空间范围说，无论是基层党建的学术理论研究还是实证研究，都基于所处环境与现实便利条件，不同的研究者有不同的研究角度。依据研究对象的研究视角、行政区划分级别和特点进行文本数据统计分析发现，副省级城市、个体、街区（街道）、乡镇、楼道楼宇、开发区、工业园、商圈、国外等其他类别的空间范围极少有涉及，只占文本总量的5.40%。对象涉及最大空间范围主要有全国级，省级，县级，地级市，城区，社区，互联网和组织层面。⑩统计结果表明，组织层面类别的研究文本最多，社区和城区级分别排第二、第三。此外，最大空间范围为地级市、互联网、省级和全国级均占有一定比例。

第二，以省份为研究对象的分类标准，统计与分析研究成果基于宏观视角、微观视角及不同的研究者会选择宏观研究或者微观研究两个层次。45.05%研究成果是立足于宏观范畴。而有54.95%的研究成果从微观着眼，按照省市分布，个案分析频数最多的上海研究成果远高于名列第二的广东等省级城市。排在第三、第四、第五、第六、第七的分别是江苏、北京、浙江省，山东，重庆。在研究文本中，除去中国台湾和香港澳门特别行政区外，全国31个省、直辖市和自治区，只有吉林和黑龙江两个省级城市没有成为城市基层党建个案研究的对象。其余湖北、河南、四川、安徽、福建等22个省级城市都有作为个案研究对象。城市基层党建是我国上层建筑的一个部分，随着中国的经济发展、社会的变化而变化，因此我们认为，城市基层党建的研究成果的决定因素是社会经济发展水平。社会科学研究与社会的发展变化密切相关，上海、广东、江苏、北京、浙江等城市的相关研究成果较多，与其城市的经济社会总体发展程度较高有着不可分割的密切联系。以上关于研究对象分布所属省份的结论与卢爱国关于城市基层党建研究对象省市分布情况大体一致。

三、研究规范性分析

规范意指群体确立的行为标准，研究规范是因不能精准定量而形成标准，对某一项研究作业或者研究行为进行定性的信息规定，是对研究思维和研究行为的一种约束力量。城市基层党建CSSCI文献的研究规范性主要从是否具有问题意识角度观察和文献引用与评论相互分析两个角度。首先，问题意识是指思维的问题性心理，是指研究过程中遇到一些不明白的问题或现象，进而会产生疑问、探求的心理状态。问题选择是社会科学研究的重要一步，因为问题的确定一方面限定了研究的方向和内容，另一方面决定了研究过程中的路径选择。56.16%的研究成果有问题意识，大于总量的二分之一;而43.84%的研究成果没有问题意识，没有问题意识的文献占了很大一部分比重。其次，从文献引用与评论角度观测研究成果。城市基层党建的研究非一日之功，亦非一人之力，社会科学规律的探索历程是一种螺旋式的前进与上升，站在前人的高度上易于拓宽研究的宽度与深度。文献引用情况与文献评论状况的交互分析统计结果，既引用马克思主义经典文献又引用学术研究成果，只占文本总量的5.41%。有文献评论的研究成果只占文本总量的8.71%。无论是否有文献评论，仅引用学术成果的研究成果占比11.71%。仅引用马克思主义经典文献的研究成果占有一定的比例。

依据问题意识、文献引用与评论两方面的数据统计分析表明，城市基层党建的研究，即问题—假设—文献评论—研究—得出结论的整个研究环节中，重要环节的不完整现象突出，研究规范性亟须引起广泛城市基层党建研究者的重视。

四、基层党建知识层面分析

城市基层党建的研究近年来，为现在和未来城市基层党建提供了丰硕成果，并为未来城市基层党建的研究指引了明确的方向。城市基层党建的研究本文分别从对基层党建的关注点、研究类型、研究主题三个层面进行数据统计分析。

1.文本对基层党建的关注点

关注是关心重视，从学术研究角度解读关注点即指对某一学科的事物或者某一事物的某一个方面引起关心与重视。研究文本对基层党建的关注点主要包括基层党建的发展趋势、基层党建的实践过程和基层党建的发展历史三个层面。有些研究者只关注其中的一个层面，有些研究者关注其中的两个层面，还有一些研究者三个层面都有涉及。基层党建关注点的数据统计情况如下：关注基层党建的发展趋势的研究成果有322项，只有11项没有关注基层党建的发展趋势，也就意味着基层党建的发展趋势是大多数研究基层党建的学者都会考虑重视的一个层面。关注点放在基层党建的实践过程的研究成果有317项，客观上证明了基层党建的实践过程这一关注点的重要程度。然而关注基层党建创新发展历史的研究成果只有35项，远低于前两项的关注频率与程度，意即研究者对基层党建创新的发展历程的研究有所忽视，亟须引起正在研究城市基层党建的研究者的注意。

2.基层党建的研究类型

社会科学研究类型一般分为基础研究、应用研究和综合研究。就城市基层党建研究而言，基础研究是指为获得关于基层党建中的现象和可观察事实的基本原理及新知识而进行的实验性和理论性工作研究;应用研究是指在基层党建工作中针对某一特定的目的或目标，为获得新知识和理论而进行的研究;综合研究是指在城市基层党建的研究中以把握城市基层党建的概念，全面的考虑党建工作中党员、党组织、建设工作对象、工作内容等各个部分之间的联系为研究问题的原则，全面而系统的研究。研究类型的数据统计结果表明，目前，学者们更倾向于应用研究，综合研究也占有一定的比例，较少从事基础研究。基础研究的目的是在广义上对城市基层党建现象与规律有更充分的认识，研究成果更有普遍适用性，需要引起学界的广泛重视和应用。

3.基层党建的研究主题

顺应改革开放、市场经济的发展，尤其是城市建设与管理重心的下移，城市基层党建的发展与时俱进，形成特有的纵横交错的网络化组织。从基层党建的属地划分、研究对象、工作载体、组织方式、管理渠道等多个视角入手，不同的研究者研究主题有所差异，实际研究中主要涉及区域化党建、街道社区党建、社区党员服务中心党建、城乡统筹基层党建、党政机关党建、两新组织党建，其中微观上有新经济组织党建、新社会组织党建，工作载体方面有互联网党建等。

由数据分析可知，街道社區党建、城乡统筹基层党建、区域化党建、新社会组织党建已成为城市基层党建研究视域的重点。此外，互联网党建、新经济组织党建、社区党员服务中心党建等其他主题的党建也占有相当一部分的比例。这说明城市基层的研究涉及面广，有不同的视角，体现了基层党建研究主题多样化。

五、研究结论

学界对城市基层党建的研究经历了一个由浅入深、由表及里的为城市基层治理提供理论与实践经验的长期探索过程，研究者始终基于城市基层党建是什么、为什么要进行基层党建、如何实现和完善城市基层党建三个基本问题的探索，不断挖掘、丰富和完善基层党建理论。基于本研究文本数据统计与相关计量分析，结合相关国家公示文件、方针与政策与基层党建有关的研究类与政策类、时事新闻类文献的了解与把握，深入研读CSSCI城市基层党建文献。城市基层党建实践经验日益丰富，有关理论日益完善。数据结果显示，研究者学位学历较高，研究文本涉及空间范围广，个案研究成果涉及国内大多数城市，研究具有规范性意识，研究者对基层党建的关注点、研究类型、研究主题等多层面研究与分析，涉及研究主体多元化、内容综合化、研究类型多样化。

然而，由于经济发展水平、城市现代化水平与社会转型等外在环境的影响，相关研究者水平、研究方法、研究内容、研究途径、研究外在环境等多方面因素的交互作用，城市基层党建研究依然存在诸多不足。从研究者特征来看，城市基层党建的SCSSCI文献总量较少，研究者队伍的学术水平与研究能力差距较大;从文本的研究对象特质来看，研究文本涉及空间范围相对大，个案研究成果省际差异明显，且相对集中于经济水平较发达、社会发展水平较高的城市;从研究规范性层面观察，研究过程中问题意识有待提高，研究文本文献引用与评论环节有所缺失，规范性环节的完整度亟须引起重视;从基层党建知识层面窥探，研究者对基层党建研究深度不够，研究视角有待创新与调整。

注释：

①参见《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，由人民出版社于2017出版，第51页。

②参见《中共中央办公厅关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》。

③研究者仅指第一作者，后不再做解释。

④参见《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，由人民出版社于2017出版，第51页。

⑤参见“百度百科”平台词条“中文社会科学引文索引”，https：//baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E6%96%87%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E7%A7%91%E5%AD%A6%E5%BC%95%E6%96%87%E7%B4%A2%E5%BC%95/1007225？fr=aladdin.

⑥經验研究与经验总结的区别：经验研究以理论社会学为依据，着重研究社会生活中的实际问题，偏向学术性;经验总结指的是在某项工作或某项活动中，对其典型经验所做的总结，包括实务总结和工作研究，主要以概括性质数据呈现。

⑦成果简述这一类别包括书评、成果简介、论点摘要、研究书评。

⑧报道纪实包括消息报道和工作纪实的简写。

⑨领导讲话类别中涵盖工作布置和访谈两项。

⑩组织层面类别主要是指研究文本从宏观角度进行总体的研究，没有地理位置标识或者地理位置不明确，对城市社区或者小区主要为组织建设方面的研究。

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责任编辑：杨国栋