夏云峰

摘要：“三全育人”是国家提出的全方位育人总体要求，民办高校组织育人的基本任务和内容都紧紧围绕该要求而展开，民办高校组织育人的实施关系到整个“三全育人”工作的导向和成效。当前民办高校组织育人存在全面从严治党压力的传导作用不强，育人途径单一，创新性相对不足，党员的身份意识和育人引领作用有待提升等问题。进一步提升民办高校组织育人，需提升校院两级领导班子管校治校能力，深化干部人事制度改革，加强对群团组织的协调与指导。

关键词：三全育人 民办高校 领导班子建设 党建工作

中图分类号：G641  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）14-0041-03

“三全育人”是中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出的坚持全员全过程全方位育人的要求。“三全育人”旨在构建一体化的内容完备、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系，形成全员全程全方位的育人格局，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。做好“三全育人”的举措涉及方方面面，大体包括课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人和组织育人十大方面。其中组织育人涉及管理体制、党的建设、群团组织建设等根本性的问题，显得尤为重要。特别是民办高校与公办高校有着不同的内部管理体制，按照《中華人民共和国民办教育促进法》的规定，实行董事会领导下的校长负责制，学校党委发挥政治核心和监督保证作用，党委书记一般由上级党组织选派。因此，民办高校组织育人的实施关系到整个“三全育人”工作的导向和成效，对此需要认真做专题性研究。

一、民办高校组织育人的基本任务设定

高校组织育人是指教育者在高校党政组织、群团组织和大学生自治组织及其开展的各类活动贯彻融入中，主导的思想政治理论、道德价值观念等教育要求，直接或间接地培养大学生思想政治素质，使他们形成符合社会主义大学育人目标要求的实践过程。因此，组织育人的基本任务就是，以高校党政各类组织为依托，强化他们的育人职责，增强各类组织的育人活力和覆盖面，充分发挥民办高校党委的政治核心作用和团结引领作用，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用，引领工会、共青团、学生会、学生社团等组织的联系师生、团结师生、凝聚师生、服务师生的桥梁纽带作用。同时，坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律，把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活动相结合、普遍要求和分类指导相结合，提高工作科学化精细化水平，把思想政治教育工作贯穿到教书育人的全过程，形成合力，促进师生全面发展。

二、民办高校组织育人的主要内容概说

充分履行学校党委和院（部、系）基层党组织的育人职责，进一步理顺和理清民办高校的内部治理体制，明确民办高校党委的工作职责和领导机制，不断健全和完善党委的政治核心和监督保证体制机制，推动民办高校各级党组织在保证和服务教育教学中心任务的前提下，切实担负起管党治党的政治责任。通过各种制度和措施不断巩固主题教育成果，并形成“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作长效机制，使主题教育的学习成效、实践成效不断转化为推动学校改革发展的实践动能。贯彻落实《关于优化改进基层党建考核工作的具体措施》，对基层党建考核办法进行修订，形成内容针对性强、形式简便易行，既重“痕”又重“绩”的考核方案，全面开展各级党组织书记抓基层党建述职述责述学述廉的评议工作。全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，实施“高校基层党建对标争先计划”，遴选培育国家级、省级、校级党建工作试点高校、标杆院系和样板支部，形成创建党建特色品牌，发挥典型引领效应，选树一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。深化群团改革，发挥群团组织育人纽带功能，更好地代表师生、团结师生、服务师生。推动学生会和学生社团改革，明确以服务和贡献为导向的职能定位，配强指导教师，规范活动管理，组织开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的社团活动。

三、当前民办高校组织育人存在的主要问题

（一）全面从严治党压力的传导作用不强

民办高校因管理体制原因，在董事会和行政班子的支撑下开展工作，往往存在全面从严治党向基层延伸，向支部传导压力力度不够的问题。党委在具体指导、监督、责任落实等方面也存在弱化现象。各基层党组织将全面从严治党要求融入学校各项工作的主动性、自觉性不强，党支部的战斗力和活力偏于弱化。

（二）育人途径单一，创新性相对不足

民办高校党务工作者政治理论素质参差不齐且身兼多职，在研究思考世情国情党情等方面做得不够，加之新情况和新问题层出不穷、错综复杂，基层党建和思想政治工作也面临新挑战，而党员群众的教育培训形式又比较单一，党员群众往往兴趣不足、收效不好。群团组织的活动虽然丰富多样，但往往形式大于内容，质量不高，教育功能不足。因此在如何加强党务工作者建设，创新党建工作载体，丰富党员群众易于接受的教育培训形式等方面需要进一步研究和探讨。

（三）党员的身份意识和育人引领作用有待提升

一些党员身份意识不强，特别是在入党前和入党后表现判若两人，把自己等同于普通群众，先锋模范作用发挥不够，在育人引领方面起不到示范作用，因此对党员的教育培养和管理有待加强。

四、提升民办高校组织育人的有效途径

（一）做好“三个结合”，提升校院两级领导班子管校治校能力

1.全面加强学校党委班子和二级学院领导班子建设

第一，全面加强民办高校党委班子建设。一是抓学习，提素质，提高班子成员的政治理论水平和工作能力。民办高校党委主要起到政治核心和监督保证作用，要争取董事会和行政系统的支持，在提升党委班子领导素质、提升管校治校能力上做文章。要将“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持下去，形成学习教育、调查研究、检视问题、整改提高的长效机制，不断巩固和拓展主题教育成果，并将其持续转化为推动学校改革发展的实践动能。民办高校党委还要结合中心工作，修订完善党委中心组学习制度，组织领导班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党在新时期的各项方针、政策。通过学习，增强领导干部的思想觉悟和政治理论水平。二是抓思想，强作风，树立良好的党员干部形象。民办高校党委要始终把干部作风建设作为服务型党组织的头等大事来抓，通过建立党委班子领导联系院系制度，使班子领导下基层听课、走课、谈心谈话、讲党课、讲思政课、调研指导，切实为广大师生解决学习工作和生活中遇到的困难和问题，使干部的宗旨意识、服务意识进一步增强。三是抓制度，立规范，坚持并完善民主集中制原则。民办高校党委要明确自己的职责定位，要不断修订完善党委常委会和党委会议事规则，通过会议集体参与研究决定学校“三重一大”等重点工作，自觉维护班子的团结，营造干事创业的良好氛围。

第二，全面加强二级领导班子建设。目前，民办高校大多实行了校、院二级管理体制，加强了二级学院（部、系）的教学管理职能，使其成为责任中心。随之，民办高校党委要健全二级学院（部、系）党组织，成立二级学院（部、系）党委（党总支），按要求成立党支部，配齐配强二级学院（部、系）党组织书记，充分发挥二级学院（部、系）党组织的政治核心作用，努力将二级学院（部、系）领导班子建成政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的领导集体，推进民办高校的科学可持续发展。

2.深化干部人事制度改革

一是要针对民办高校干部队伍兼职多、年轻化的特点制定培养培训计划，特别是针对民办高校党建工作队伍人手不足、兼职普遍的现象建立独特的培养和激励机制，使他们形成抓好党建就是最大的政绩的观念。要认真把握民办高校干部的成长规律和教育培训需求，以需求为导向，综合运用、合理安排，不断创新干部培训方式，综合利用专题培训、业务培训、送出去培训、网络平台培训等多种培训形式，提高干部队伍的政治素质和业务水平。与此同时，要与董事会做好沟通，使董事会拿出更多的资金作为党建工作经费和党务工作者工作经费，给予党务工作者一定的补贴，提高他们的党务工作主动性和积极性，为做好育人工作提供坚强保证。二是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、教职工信得过的干部选拔到党群系统中来，扩大选人用人民主，提高选人用人公信度，在民办高校中形成有效的选人用人机制。

3.现代大学机制与党建工作机制有机结合

民办高校党委要结合现代大学机制和民办高校党建工作特点，建立科学的考核评价机制，发挥干部考核工作的导向和激励作用，推动基础党组织干部积极主动、廉洁高效地履行职责。特别是要贯彻落实《关于优化改进基层党建考核工作的具体措施》，对基层党建考核办法进行修订，形成内容针对性强、形式简便易行，既重“痕”又重“绩”的考核方案，全面开展各级党组织书记抓基层党建述职述责述学述廉的评议工作。通过述职、民主测评、评价考核等方式进行考核，把考核结果作为干部任用与奖励的重要依据。

（二）坚持“四个强化”，提高基层党组织的凝聚力和战斗力

1.强化基层党组织建设

把夯实基层党组织基础贯穿在党建工作的始终，加强二级管理，健全基层组织机构，优化二级党委（党总支）、党支部班子结构，提升班子战斗力。健全党组织工作制度，制定统一标准，抓好各党支部党员发展、党组织生活、“三会一课”等环节，完善建立党员信息库及必要的表、册、账、簿。完善党员学习教育、管理、考评、基础性党务管理等行之有效的工作制度。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断拓展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成推进有序、保障有力的工作机制，保证制度的运行和约束力。

2.强化党支部建设

全面深入学习宣传和贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。要求各党支部严格落实组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度，切实推动基层党组织全面进步，全面过硬。要认真做好软弱涣散党支部整治工作。民办高校党委应针对基层党组织弱化、虚化、边缘化问题制定有力措施，对问题支部认真排查，并坚持把政治素质好、群众工作能力、组织协调能力强的优秀党员调整配备到党支部书记岗位。通过定期组织开展全校党支部书记轮训培训，努力提高党支部书记开展新形势下支部工作的能力水平。民办高校党委要要求个别问题党支部，严格执行《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内相关规定，深入实施高校党组织“对标争先”建设计划，进一步规范基层党组织党内生活，使其在较短时间内发生根本性变化。民办高校党委要着力解决教师党支部书记“双带头人”比例偏低问题。民办高校党委要对尚未配备“双带头”党支部書记的教师党支部逐一研判分析，确定解决措施，明确责任单位和责任人，确保短期内具备条件的教师党支部“双带头人”书记应配尽配，使教师党支部“双带头人”书记比例不断提高，此外也要通过多种方式，分类指导提升教师党支部书记的政治素质、理论水平、党性修养、党务工作能力和教学科研水平，如对符合学术带头人要求但党务工作能力较弱的党支部书记，可通过集中培训、专题辅导、实践锻炼等方式，提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力;对于符合党建带头人要求、具备学术带头人基础和潜力的党支部书记，要在课堂教学、科研立项、组建团队、海外研修等方面积极创造条件，帮助提高教学科研水平等。

3.强化党员队伍建设

坚持“党员教育经常化、党员管理规范化、党内生活制度化、服务群众长期化、发挥作用具体化”的工作要求，利用各级各类培训，组织学教活动，以“一名党员就是一面旗帜”为要求，建立在岗立功制度机制，充分发挥党员的先锋模范作用。同时利用各种媒体，大力推进党务公开，促进党内民主和民办高校民主的有序发展。

（三）加强对群团组织的协调、指导，促进学校和谐发展

一是民办高校党委要积极支持工会履行职能，突出维护职工合法权益。定期召开教职工代表大会，不断提高广大教职员工民主管理，民主监督水平，充分发挥工会的积极作用。

二是要坚持党建带团建工作思路，强化大学生思想政治教育。切实发挥共青团在学生中的先锋模范作用，以更大的决心和力度深化共青团和学生会组织改革，发挥共青团工作年度考核的指挥棒作用，建立改革专项督导和考核评价机制;主动对接第一课堂，切实推进行之有效的共青团“第二课堂成绩单”制度;积极推进学生会和社团组织改革，配齐配强社团指导教师，在校院（部、系）两级理顺团学组织格局，形成功能明确、密切协作的工作局面。

五、结语

组织育人是“三全育人”的重要组成部分，在民办高校特殊的管理体制下，更要创造条件不断加强党组织建设、群团组织建设，不断形成组织育人的全新有效局面，使民办高校始终沿着社会主义大学的正确方向，努力培养出更多又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人。

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责任编辑：杨国栋