王玉霞

摘要：进入二十一世纪，我国政府每年用于建设工程和公共设施的投资不断扩大，市场竞争环境也日趋激烈。为了确保当前市场开发环境的复杂性能够和当前市场的发展相互融合，我国制定了一系列政策、制度以规范市场经济活动。其中，建设工程招标投标制度作为强有力的约束政策，现已被全面执行。虽然招投标制度在规范市场竞争方面有着举足轻重的地位，但是在实践过程中，还是存在很多问题。

关键词：建设工程;招投标;管理;问题;对策

引言

建设工程招投标，在法律意义上可以分为招标和投标。招标指的是建设单位或业主就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择综合条件较为优越者来完成工程建设任务的一种法律行为。投标是指经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。由于在招投标过程中存在着竞争关系，有些承包单位为了获取中标资格，会采用一些违背道德和法律的手段，这种情况是需要坚决杜绝的。

1水利水电工程招投标管理存在的问题

1.1招标程序不规范

不规范的招标程序，使得有实力的企业无法中标，而中标企业为了提高经济效益，在工程中偷工减料、以次充好，严重影响了工程质量。还存在资金不到位就开始施工的情况，启动太过仓促，很难保证工程进度和质量。……