许永莉 司玉兰

摘 要：十八大以来我国脱贫攻坚成效显著，贫困人口从2012年年底的9899万减到551万，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万以上。到今年2月底，全国832个贫困县已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。骄人的成绩背后是以习近平同志为核心的党中央有深厚的人民情怀，对扶贫工作的高度重视，举全社会之力给予大力支持，在政策、资金、项目上给于倾斜助力精准扶贫。

关键词：扶贫工作;重要论述;价值;探索

改革开放之前，中国绝大多数人口还属于贫困人口，通过党和人民艰苦卓绝的努力， 我国将在2020年消除绝对贫困人口，扶贫业绩远远高于全球平均水平，这在世界扶贫史上堪称奇迹，“充分显示了14亿人民作为国家主人和真正英雄推动历史前进的强大力量， 中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗”。习近平关于扶贫工作重要论述全面而深刻的阐述了中国扶贫工作的重要举措。

1 背景分析

我国从上世纪80年代开始扶贫，在当时的标准下贫困人口减到3000万左右就减不动了，另一现象是贫困县愈来愈多，很多县以争取到贫困县的帽子为荣，大家在解决贫困问题时不是积极主动去作为激发自身活力脱贫，反而是“等”“靠”“要”思想严重，缺乏内生动力，严重制约了脱贫工作实效。十八大之后，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，在扶贫方式上作了两个重点转变：一是从“大水漫灌”式扶贫转变为“精准滴灌”式扶贫，做到扶贫工作聚焦对靶;二是从“输血式”扶贫转变到“造血式”扶贫，充分调动贫困群众积极性激发内生动力。2015年以来，习近平同志足迹踏遍了14个集中连片特困区先行调研，实地了解情况，听取基层干部群众意见，就打赢脱贫攻坚战主持召开了7个专题会，每次围绕一个主题，会议地点分别设在延安、贵阳、银川、太原、成都、重庆等地深涵喻义，不仅饱含着总书记对省部级领导干部的殷殷嘱托，更饱含着他对贫困人民的深深牵挂和深厚人民情怀。

2 深刻内涵

2.1 人民是中心

习近平主席在多种场合都引用了出自《礼记》中的“大道之行，天下为公”这句话，真切地表达了共产党人人民至上的初心追求和天下为公的博大胸怀。党的十九大报告再次强调了“中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，正是对初心的坚守，共产党人才有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。从2014年“让人民生活得更加美好”，到2017年的“让人民生活更加幸福美满”，再到2019年习近平总书记到重庆视察提出的“两不愁三保障”，可以看出共产党人把人民放在心中第一的位置，摆在至高无上的地位，不断提高人民的获得感、幸福感就是共产党人执政的核心要义。“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”，这既是人民幸福的基本内容，也是党治国理政的基本目标。

2.2 精准是要义

習近平总书记2013年11月3日到湘西土家族苗族自治州十八洞村考察调研时首次提出了“精准扶贫”。他要求精准扶贫一定要实事求是，因地制宜，切忌喊口号和好高骛远。要做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”六个精准，切实解决“扶持谁”“谁来扶”“如何扶”的问题。针对不同的地方和不同的致贫原因，习近平总书记提出了“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”五个一批工程，措施方法的精准实施为扶贫工作注入了新的活力。精准扶贫的提出打破了长期困扰扶贫工作的思维局限性，打通了阻碍减贫事业的隘口，厘清了扶贫工作的工作模式，理顺了扶贫工作中的各种关系，谋划了扶贫工作的工作方法，为脱贫攻坚战的胜利指明了方向。2020年4月29日，安徽省人民政府发布关于萧县等9个县（区）退出贫困县序列的公告。至此，安徽省31个贫困县全部实现脱贫“摘帽”。但脱贫攻坚战并没有终结，坚持“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，将继续聚焦大别山等革命老区，统筹推进皖北地区、沿淮行蓄洪区脱贫攻坚，持续加大支持力度，坚决攻克深度贫困堡垒;持续聚焦重点督导的7个县、12个村，精准指导、分类施策、逐个督导，确保如期打赢脱贫攻坚战;持续聚焦剩余8.7万贫困人口，实行“一户一方案、一人一措施”，精准落实帮扶措施，确保完成减贫任务，就是精准施策的生动践行。

2.3 政党是特色

国外学者赞誉“中国政治制度有很强的灵活性和弹性，中国政府具有很强的学习能力”。中国共产党是一个学习型的不断成熟的政党，有能力治理好中国这个复杂的社会并管理好自身，锻造“中国梦”助推“世界梦”。中国从以前全球化的参与者和受益者变为今天的全球化的主要塑造者和创造者，中国治理的成功经验被许多国家借鉴。扶贫攻坚工作为世界扶贫事业以及国家治理提供了“中国智慧”和 “中国方案”，为世界人民有目共睹的扶贫成效从一个侧面使中国在国际舞台上逐渐展示出一个大国强国应有的面貌，还意味着14亿中国人在世界上的尊严。中国在治理贫困问题上为世界的减贫事业作出的卓越贡献，也为落后国家的减贫事业提供了信心和宝贵经验。

2.4 小康是目标

小康社会是要实现“仓廪实而知礼节，衣食足而识荣辱”。具体体现在“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，换言之是中等收入群体不断壮大。但是在实现小康社会的目标路上，贫困成为一大阻碍。贫困分为绝对贫困和相对贫困，绝对贫困指人们没有足够的钱和物资维持生计，换言之就是“吃不饱、穿不暖、没地方住”，也无从谈上学和医疗保障。相对贫困是和富人相比较，虽然没有富人那么有钱，但是可以独立维持生计。一方面党和政府在政策、资金、项目、人才上给予保障;另一方面创造条件激发人民的内生动力发挥主观能动性依靠自己的力量摆脱贫困。9000多万的人从贫困到脱离贫困，还有一部分是从极端贫困到脱离贫困，这不得不说是意义非凡，这必将彪炳史册，不仅是一种记录更是一种激励。习近平主席提出在2020年全面建成小康社会作为“双百目标”之一对中国人而言毫无疑问是一个伟大壮举，也激励了全世界人民。

2.5 共富是目的

邓小平将社会主义本质概括为“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”社会主义制度作为人类历史上迄今为止最为先进的社会制度，是尊重一切人的生存和全面发展。发展涉及到民生领域的方方面面，包括吃穿、教育、医疗、住房，这些问题的解决都是以扶贫工作作为兜底。在十九大报告中提出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断前进。全面建成小康社会达到中等收入国家标准，以人为中心的发展思想是我们冲刺小康社会的行动指南，真正践行“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”理念。只有通过打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会是实现共同富裕的题中应有之义。

3 时代价值

3.1 化解时代难题

贫困不仅是今天世界面临的共同难题，也是人类千百年来共同面临的最大敌人，没有哪一个政党，哪一个国家解决了这个问题。在中国以习近平同志为核心的党中央带领勤劳、勤俭的中国人民向这个人类顽疾宣战，通过科学决策、精准施策，使9300多万人摆脱贫困。最为有力的明证就是云南怒江州7个直过民族在中国共产党的正确领导下，在党的民族政策光辉照耀下，艰苦奋斗，克难攻坚，从鸟路鼠道到“天堑变通途”，全州公路里程超过5800公里，所有建制村、社区通硬化路，人背马驮、溜索渡江已经成为历史;从松枝照明到“万家灯火”，年发电量达46.4亿千瓦时，村村寨寨都通动力电，从刻木记事到4G信号、高速宽带覆盖到所有行政村。从刀耕火种到现代生产、科技创新，摆脱贫困，奔向小康生活。经济社会发展日新月异，人民生活水平蒸蒸日上，从贫穷落后走向幸福生活，实现了一跃千年的历史性跨。

3.2 彰显制度优势

为实现脱贫目标，中国跨越了许多障碍，消除了许多瓶颈，例如甘肃一面是寒冷的青藏高原，一面是寸草不生的戈壁沙漠，这样的地方根本不适合人类居住，然而有人真住在这里。在这样的土地上想种庄稼有所收成是很难的，加之常年干旱，没有降雨，有小麥能够存活且有所收成也得经历5个小时的运输才能到城市交易，且交易的价格低，不但无法冲平运输、劳动力及其他成本，相反还是亏损状态。国外通用的做法是界定为不适合人居的环境，叫人搬迁，而中国政府却不这样。在 “十三五”规划中，中央政府投入 大量资金在这些山谷间建设了高速公路、铁路和桥梁，且都是“50级”标准，可以帮助农民以更快的速度、更低的成本把自己的种植的粮食和经济作物运到最近的城市去交易，截止2019年甘肃“50级”高速公路的长度超过了4242公里，是印度高速公路总长度的3倍。管窥一豹，中国独特的政治体制在中国推进扶贫工作能够发挥集中力量办大事的巨大优势。

3.3 强化党的领导

在脱贫攻坚战中采取抓党建促攻坚，特别是精准扶贫的施策过程中其中一个最重要的抓手就是向贫困村下派驻村第一书记，基层干部在农村开展扶贫工作，从精准识别贫困到帮扶措施的精准，有效地锻炼了他们干事担当的本领，促进了青年干部在实践中快速成长，有力地体现了党强有力的领导能力。有效的解决了基层组织虚化、弱化、空心化，将党的领导坚强有力的深入到基层、农村及边远的山区，使党的领导力能够有坚实的根基深入人民群众之中，巩固了党在农村的执政基础。精准脱贫的累累硕果更加坚定了人民永远跟党走、听党话、感党恩的行动自觉。也向世界展示了一个善于学习、勇于革新、高效运转的执政党形象。

3.4 筑牢执政之基

习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中引用“得众则得国，失众则失国”，其本意就是强调民众的重要性。人民群众是政党执政的基础，人民是中国共产党永远的“中心词”，回望中国共产党走过的100年来历程一直坚持“人民立场”这个根本政治立场，与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系。这是党战胜一切困难和风险的根本保证。党的十八大以来，以人民为中心的理念、执政为民的信念、为民服务的价值，始终贯穿于我们国家向前迈进的每一个足迹。一方面致力于增进民生福祉、促进人的全面发展，从坚持共享发展到促进公平公正，毫无畏惧的向贫困宣战淋漓尽致的体现出了政党的人民性;另一方面推动从严治党不断向纵深发展，以“壮士断腕、刮骨疗伤”之勇气进行自我革命、自我革新。正风肃纪，加大力度强力打击腐败，惩治腐败，扎紧制度笼子，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制。此两大举措凝聚共识、赢得民心，寻找到了实现中国梦的最大公约数，筑牢了执政基础。

结语

2020年是“脱贫攻坚”收官之年，也是全面建成小康社会关键之年，唯有以习近平关于扶贫工作的重要论述为指导致力于扶贫工作方能啃下“硬骨头”，确保不落下一人，不落下一个民族，人人共享小康社会成果。

参考文献

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[8]郑义.云南怒江：独龙族实现了整族脱贫[N].中国县域经济报， 2019-08-14.

基金项目：2018年重庆市教育委员会人文社会科学研究一般课题，课题编号18SKSZ059;2017年重庆市教育委员会人文社会科学研究一般课题，课题编号：17SKS045 ;重庆城市职业学院传承文化研究所研究平台。

作者简介：许永莉（1977-），女，羌族，四川茂县人，副教授，硕士，重庆城市职业学院马克思主义学院， 研究方向：思想政治教育教学、管理。