高吉瑞

摘 要：改革开放以来，中国企业相继走出国门，走向国外市场，其中有挑战更有机遇，大型国有企业因力量雄厚，人才和技术储备丰富，抗风险能力强，率先打开国外市场，并很快扎根地方，扩大生产经营。但是在工程建设过程中，由于受国外多种不确定性事件的影响，在建设过程中会出现无法预测的风险，如果不能对这些风险做出提前预判和采取相应控制措施，会对项目造成无法估量的损失。本文通过分析工程建设项目中可能遇到的风险类型，给出相应预防和控制措施。

关键词：国外项目的风险类型;预防措施;控制措施

文章编号：2095-4085（2020）05-0113-02

改革开放以来，中国的经济取得了显著的成就，中国的建设企业而随着习近平总书记提出“一带一路”政策，中国的基础建设也逐步由国内转向国外，但由于我国还没有形成完善的国外建设风险评估机制，在实际的施工过程中，会因为许多不确定因素，造成一定的施工风险，对施工方造成重大的财产损失，严重的还会造成人员伤亡，如何避免这种损失就成了企业现在面临的主要课题。

1 建筑工程项目风险的定义

建筑工程项目风险是指在项目决策和实施阶段中，实际目标与预期目标的差异性以及发生的概率，包括发生概率的不确定性和损失的不确定性。工程项目都是投资比较大，周期长，技术要求比较高的项目，在建设过程中不确定的因素有很多，因此，施工方不可避免地面临各种风险。要控制工程风险的发生，就要对引起风险的因素进行分析，通过事前、事中、事后进行预防，监督，检查。

2 施工项目风险的分类

施工中根据导致风险的因素的不同，可以将施工项目风险分为以下几类。

2.1 项目所在的环境风险及防范措施

（1）政治风险防范 项目所在国政局发生动荡、战争、汇兑限制和政府违约。防范措施：特许权协议必须得到东道国政府的正式批准，并对项目付款义务提供担保。向国家出口信用保险公司投保政治保险。

（2）市场和收益风险防范 市场价格的变化和付款。防范措施：在特许协议中，由东道国政府对项目付款提供担保（主权担保）。

（3）财经风险防范 市场汇率、外汇兑换率、外汇可兑换性等。防范措施：就目前国际金融状况而言，签订美元合同，进行汇率风险的规避。

（4）法律风险防范 涉及税法、劳动法、环境保护法、合同法、招标投标发等相关法律法规的变化和所引起的项目建设成本增加或营收收入减少等风险。防范措施：明确因违约、歧义、争端的仲裁在双方都认可的第三国进行。

（5）不可抗力风险防范 超出通常状况下所能预料的范围或程度的自然灾害所带来的风险。例如战争、暴乱、可传染性疾病导致的停工等。防范措施：对可投保的各种不可抗力风险进行投保。

2.2 项目实施中自身风险及防范措施

（1）技术风险 在工程项目实施的各个环节，采用“四新技术”，新设备、新材料，新技术、新工艺以及特种作业，特殊环境作业等导致的风险。技术风险是造成建筑过程中风险的首要环节，技术风险的出现往往会对之后的施工建造造成不可估量的损失。

（2）建设风险防范 项目建设期间工程费用超过预算、工期发生延误、质量达不到合格标准、安全管理薄弱等。防范措施：通过招标竞争选择有资信、有实力的承包商。在特许经营期的设计上，完工风险采用东道国政府和业主公司共同承担。

（3）营运风险防范 在整个营运期间承包商能力影响项目投资效益的风险。防范措施：运行维护委托专业化运行单位承包，降低运行故障及运行技术风险。

（4）管理风险防范 项目在建设、运营过程中管理不善而导致亏损。防范措施：提供项目融资风险管理水平，提供项目精细化管理能力。

3 工程项目施工风险的特点

第一，施工风险有其客观性和普遍性。在施工过程中，风险是客观存在的，不可能被完全消除，因此，我们要对风险有清晰的认识，要在施工前提前做好应急预案，保证在施工过程中出现相应风险时，及时采取补救措施，将损失降低到最小。

其次，风险的可变性。由于施工过程具有专业队伍多、施工周期长等特点，因此在施工过程中，有些风险将随着施工的进行而发生转变，同时在施工过程中随着工程的进行还会出现新的风险。

再次，国外项目相比国内项目，多了许多不可控因素，例如，当地法定假期、总统大选、州大选、当地选新酋长等，会严重影响当地工人的出勤，有的甚至会阻碍交通，影响货物周转。国内采购的货物通过海运运输到当地港口，因港口货物吞吐量小，货船需要排队一周才能进港口，加上当地工作效率低，清关缓慢，严重影响货物到达现场的时间。

最后，风险还具有多样性和多层次性的特点。建筑施工过程中，各个风险不是单独存在的，各风险之间相互关联，相互影响，各个风险之间的这种关联性使风险控制的措施和方法更具复杂性和困难性。風险的多样性和多层次性，是风险的主要特点。

4 控制和预防风险的措施及办法

建筑工程在降低风险和对出现的风险及时解决和处理，不仅仅关乎企业的利益，更关乎员工的生命财产安全，因此要采取积极合理的措施对可能出现的风险进行分析和研究做到提前预防，及时控制。

首先，建立健全施工风险分析和预防机制。对整个施工过程中可能出现的风险进行合理的评估和分析，把风险降到最低，也保证了在风险发生时能及时采取预案，将风险带来的损失降到最低。

其次，建设工程方面的全方位管理。由于风险具有多样性和层次性的特点，各个风险之间相互影响和叠加，因此要建立一个统一的管理部门，从整个项目的角度去观察和分析风险产生的原因和可能带来的后果，实施全面综合管理。

只有通过预防和控制相结合的措施，才能尽可能地挽回施工方在建造过程中由于风险造成的损失。

5 总 结

风险的预防和控制机制是建筑行业必不可少的研究和探讨的课题。建筑过程中可能出现的风险种类多，影响因素复杂，尤其是国外的项目，只有在经过综合全面的分析和科学的管理之后才能真正意义上做到提前预防，及早处理，及时降低企业可能遭受的损失，实现最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]张向阳.如何防范合同风险[J].国家工程与劳务，2012.

[2]赵庆维.建设工程合同风险管理法律问题研究[D].天津：南开大学，2009.