董温杰

摘 要：本文简要分析了基层微腐败的主要特点及危害，从主观和客观两个方面剖析了产生微腐败的原因，结合当前中原石油工程改革发展实际，针对如何防控基层微腐败提出相应建议和对策，对打造一支廉洁高效、勤政务实的新时期石油工程干部队伍具有一定的借鉴意义。

关键词：基层;微腐败;危害;防控对策

党的十八大以来，我们党以零容忍的态度重拳反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，这充分体现党中央对于腐败问题惩治的决心。

一、基层微腐败的主要特点

“微腐败”是一种公权乱用行为，主要特点有：一是腐败行为看似很小，如接待群众态度冷漠、下基层时接受一点土特产、一包香烟等等，小到容易忽视它的存在。二是容易多发，这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请，在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群眾司空见惯、习以为常。三是社会公众对其态度暧昧，大家认为这些行为很小，平时工作生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免上纲上线，不近人情，对这种行为放之任之，同时也会效仿这种行为“方便”行事。[1]

二、基层微腐败的危害

损害干群关系。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任”。基层干部与群众打交道的机会最多，其一言一行都代表党员干部形象，所以腐败行为损害群众利益也最直接、最强烈，如果宗旨意识淡化了，纪律观念淡薄了，背离了全心全意为人民服务的宗旨，就会失信于群众，严重损害干群关系，与党的群众路线背道而驰。

腐蚀党员干部。作为基层干部如果在经济上贪婪、生活上腐化，必定会丧失理念信念，一步步地走向不可挽回的深渊。河北沧县国土资源局耕保股股长王吉普，在土地招投标等方面为某房地产公司谋取利益，收受该公司赠送的购物卡5000元，受到党内严重警告和行政记过处分。[2]此案例值得基层干部汲取教训，引以为戒。

败坏社会风气。“微腐败”传染力大污染面广，是破坏基层政治生态的病菌。湖南省桃江县桃花江镇财政所的副所长，悄无声息地把手伸向涉及2万多农户的补贴资金。不到一年多时间，中饱私囊的资金却多达77万元。截留惠民资金6万多次，每一次都小心而“克制”，最少的一笔两毛七分钱[2]。这件典型的基层微腐败案件，在社会上造成了极坏影响，损害了党和政府的威信。

三、基层微腐败产生的原因

基层贪腐现象所产生的原因多种多样，也不是一朝一夕形成的，只有找到“微腐败”产生的根本原因，才能明确责任，采取措施，才能实现正本清源、源头治理。

在主观原因方面，主要是廉洁自律的力度不够，树立勤政廉政的宗旨意识还不够牢固。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己方面还不够深入，在思想上放松了对自己的要求。另外，个别基层党员干部以工作忙为借口，不注重个人修养提升，在思想道德上出现滑坡。主要表现在工作和生活中以自我为中心，不是见贤思齐，而是搞不好的攀比，认为别人能拿，我也能拿;别人能用，我也能用，将手中的职权作为捞取好处的法码，不节制个人私欲，从小贪小腐开始，逐渐变得为所欲为。

在客观原因方面，既有制度保障或执行不到位的原因，也有社会风气和环境影响，对“苍蝇”式腐败存在普遍的社会妥协和认同感，对其危害性难以引起足够的重视。

四、防控基层微腐败的几点建议

1.加强廉洁从业教育，带上“紧箍咒”。

一是强化经常性思想教育。认真开展廉洁教育，深入中国共产党党内监督条例、廉洁自律准则和纪律处分条例学习，提高思想教育的针对性和时效性。今年以来，各单位充分发挥门户网站、微信公众号、钉钉群等网络媒体作用，创建富特色的学习教育平台，不断增强干部党性意识、服务意识。

二是要增强规矩意识。注重慎始慎微、把住小节，树立基层干部的良好形象。所属单位西南钻井分公司组织全体干部员工签订《遵守<中国石化干部职工违规违纪处分规定>》承诺书1000余份。通过签订承诺书，把规矩意识内化于心，把“守规矩”变成自觉行为习惯，做守规矩、讲担当、能干事的好干部。

三是强化党风廉政建设和反腐败职责落实。充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，严肃党内政治生活和党的组织生活，坚定理想信念，加强对权力运行的监督制约、坚定不移反“四风”、反腐败，全面推进从严治党责任进一步落实，以“永远在路上”的恒心和韧劲，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

2.健全防范机制，织密“铁笼子”。

一是把好“第一道防线”。围绕市场开拓、攻坚创效等中心任务，合理容错纠错，从点滴小事抓起，对轻微违纪情况坚持谈话提醒或及时组织调整，快速消除不良影响。通过严格把控“第一道防线”，管好管住基层党员干部，让党员干部既勤政又廉政，切实强化党风廉政建设责任担当。

二是推进厂务公开。在基层队开展“公开促民主、公开促规范、公开促发展”为主要内容的基层民主管理上台阶竞赛活动，对工资、奖金分配、生活费使用等涉及员工切身利益的事项、易发生腐败问题的环节，及时按公司制度予以厂务公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受员工群众监督。

三是拓宽信访举报渠道。今年以来，所属单位西南钻井分公司专门设立“公司公开邮箱”，为广大员工畅通申诉通道，对员工群众反映的问题实施“销号”管理，让基层“微腐败”无处藏身、无所遁形。同时，严格执行《规范信访举报后期监督管理细则》，对反映党员干部的违纪问题严肃查处，以良好的工作成效取信于基层群众。

3.健全问责机制，设立“高压线”。

一是认真履行“一岗双责”。 强化领导干部“一岗双责”，结合实际，细化《党建责任清单》内容，让基层班子做到分工具体、职责清晰，对主体责任缺失、监督责任缺位造成严重后果的，严格追究责任。

二是严格执纪问责。用问责倒逼责任落实，通过压力层层传递，使基层干部严格执行政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等“六项纪律”，突出对春节、中秋等重要时间节点的巡查力度，坚持开展公车私用、公款吃喝、领导干部家庭婚丧喜庆等明查暗访，面对腐败问题敢于碰硬，敢于纠正不正之风，树立纪律权威。

三是加大曝光力度。对员工群众反映的干部“微腐败”现象，要第一时间严肃认真调查，做到有报必究、有违必惩、有惩必严，让党员干部“不以恶小而为之”。对“微腐败”典型进行通报、公开曝光，让有“苗头”的人员不敢继续“发展”，及时“收手”，形成严惩“微腐败”的高压态势和强大震慑。

严防基层微腐败，营造风清气正的发展环境，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，同时也是企业和谐健康发展的必然要求和重要保障，只有以强烈的责任感使命感，持续抓好基层党风廉政建设和反腐败工作，才能更加扎实地推进全面从严治党向基层延伸，为企业持续健康发展培育良好的政治生态。

参考资料

[1] 石喻涵.西安617人"微腐败"被处分 下半年重点盯扶贫腐败[N].三秦都市报，2016.08.09

[2] 《沧州市通报8起基层“微腐败”典型案例》 河北省纪委监察厅网站 2017.05.31

[3] 邹太平，邹鹏.雁过拔毛 连二毛七都不放过.[N].中国纪检监察报，2017.04.03