王清华

【摘   要】 推动乡村治理创新是实施乡村振兴战略的内蕴，乡村治理创新的目标与社会工作价值取向具有紧密的关联性，成为推动实现自治、法治、德治相结合的治理格局创新的突破点。社会工作具有高度专业性，在基层治理中可以提供技术层面的硬件支撑，在“三治融合”中发挥着桥梁和纽带的作用。作为一项职业、一种制度、一项社会治理工程的社会工作扮演着服务式救助者、福利的传递者、政策的推动者和弱势群体的使能者的角色，将会在乡村社会中发挥提升村民参与意识、扶持弱势群体、推动乡村社会实现有效治理和实现乡村社会的有效整合的正功能。

【关键词】 社会工作;乡村治理;角色;功能

[Abstract]  Promoting rural governance innovation is the inherent connotation of implementing the strategy of rural revitalization， and the goal of rural governance innovation is closely related to the value orientation of social work， and it has become a breakthrough point to promote the innovation of governance pattern combining autonomy， rule of law and moral governance. Social work is highly professional， can provide technical hardware support in grass-roots governance， in the "three-rule integration" plays a bridge and link role. As a profession， a system， a social governance project of social work plays the role of service-oriented rescuers， welfare transferors， policy promoters and enablers of vulnerable groups， will play a positive role in the rural society to enhance the awareness of villagers' participation， support the vulnerable groups， promote the effective governance of rural society and achieve the effective integration of rural society.

[Key words]  social work; village governance; role; function

鄉村是治理的末梢，是新时代制度与理论创新的前沿。实现乡村治理创新是新时代健全基层治理体系的重要一环。乡村治理创新的内涵与目标与社会工作的理念和作用具有高度的契合性，为社会工作嵌入基层治理提供了理论上的合法性和实践中的可行性。社会工作具有高度专业性，在乡村治理中可以提供技术支撑。将社会工作作为一种制度，努力寻求嵌入乡村治理的方式和路径，为谋求乡村善治贡献社会工作的力量。

1  社会工作嵌入乡村基层治理的依据

1.1  理论依据

1.1.1 党和国家政策引导与支持  习近平总书记指出“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”[1]。党中央高度关注乡村治理，乡村是国家治理体系的神经末梢。……