晋继勇

秉承“求各民族企达卫生之最高可能水准”的宗旨，世卫组织自成立以来致力于全球健康促进。然而，随着国际政治环境的变迁、全球卫生安全威胁的多样化以及全球卫生决定因素的多元化，世卫组织需要应对的全球卫生挑战也越来越多。全球新冠肺炎疫情是二战以来国际社会遇到的最严重的卫生安全危机，也在一定程度将世卫组织长期积累的治理危机集中体现了出来。世卫组织一直存在着任务和筹资之间的不匹配、对自愿捐款财政过度依赖而导致的自主决策边缘化等方面的能力赤字问题再次摆在了世人眼前。

就像历次全球性大危机之后，总会催生一些国际机构和治理机制，此次疫情也让世界对于世卫组织在应对全球新冠肺炎疫情以及疫情后世界卫生安全问题上的作用有了更高的期待，将更多的财政资源和法律权力赋能世卫组织，通过内部改革提升世卫组织治理效率，使其能更好地履行职责也成为越来越多国家的共识。根据路透社的报道，近期法德共同提出的世卫组织改革方案也要求给予世卫组织更多的资金和权力。

赋能世卫组织首先要避免“谁给钱谁就是主”的市场逻辑和“谁强谁说了算”的政治霸权逻辑。人类事务可以大致分为两个领域，一个是政治领域，另一个是专业技术领域。作为联合国的一个专门机构，世卫组织明显属于后者。不可否认，专业技术领域的良治需要强有力的政治承诺和决断力。……