董一凡

美国近年来越来越多地通过网络领域和数字产业上的技术优势对外进行数字霸凌，常用手段之一就是通过垄断他国市场实现对数据、渠道的深度掌握，进而侵蚀他国数字主权和安全。欧盟作为全球最发达和成熟的市场之一，也是美国数字霸凌的受害对象。但欧盟通过各种政策措施，逐步建立了维护自身数字主权的“欧洲路径”。

欧洲议会议员早在2016年就提出了“数字主权”概念，指出欧盟应通过构建共同规则来加强自身数字市场。随着欧盟不断加大对“欧洲主权”和“战略自主”的强调，构建“数字主权”以加强对数据、产业及基础设施的保护，防止因数字领域的脆弱性和依赖性而受制于他国，成为欧盟战略界讨论的热门话题，也逐渐形成了相应共识。2020年7月，“欧洲对外关系委员会”发布报告指出，数字领域的地缘政治意义不断上升，“数字主权”对欧洲而言是多年来的问题，也伴随着重要的机遇与挑战。而欧洲维护“数字主权”，主要包括了这些路径。

其一，在数据流动和使用领域不断强化规则。“棱镜门”事件曝光了欧盟及其相关成员国领导人长期遭受美国情报部门监听的事实，令欧盟骤然警醒于数据流动监管松散以及不切实际地信任美国盟友潜藏的可怕后果，刺激了欧盟强化数据规则的进程。

2015年，欧盟终止与美国长达十余年的数据交换《安全港协议》，启动构建欧美“隐私盾”数据交换协议的签订。2018年，欧盟正式实施被称为“史上最严厉数据监管法令”的《一般数字保护条例》，大幅扩大个人及企业的数据受保护范围，以及企业使用、迁移个人数据的要求，并提出全球最严厉的处罚标准。……