摘要：党的十八大以来，我国的扶贫工作取得了令人举世瞩目的成就，但是目前中国仍然有1660万①人口属于贫困人口，脱贫攻坚的任务依然十分艰巨。制约脱贫工作的因素一方面有客观环境的影响，另一方面受到主观因素影响。推动贫困地区教育事业发展，有助于帮助人们解决自身观念的问题，促进他们内部自发地进取，积极脱贫。但是目前我国贫困地区和贫困人口的教育发展状况并不乐观，仍然有不少需要改进的地方。

关键词：教育;贫困地区;扶贫

一、教育扶贫的含义

党的十九大报告中指出“要坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”②，这为推动贫困地区扶贫工作的开展指明了一个新的方向。目前国家没有对教育扶贫下一个很明确的定义，在这里采用钟秉林教授的观点：“教育扶贫，是指针对贫困地区人口进行教育投入和教育资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质以促进当地的经济和文化发展，并最终摆脱贫困的一种扶贫方式。”③之所以使用这个定义，是因为这个定义指明了教育扶贫的手段、途径和最终目的，比较全面，也易于理解。

二、教育扶贫中存在的问题

教育扶贫有助于转变贫困者的文化观念，有助于增强贫困人口自身脱贫能力，也有助于消除贫困代际传递效应，对于推动贫困地区经济的发展具有重要的意义，但是目前在推动我国教育扶贫工作中，还存在着一些问题。

1.未建立多样教育扶贫模式

由于如今就业市场越来越激烈，现行教育体制下培养的学生，无论从就业观念还是就业能力等方面都还不能滿足市场的需要，大量学生就业非常困难，这与家庭对孩子的教育的预期收益很难实现，而且还有可能背负着偿还助学贷款的压力，家庭支出的教育成本和收益的落差增大，所以部分学生选择辍学打工，不愿意继续上学。他们认同“读书无用论”，觉得出去打工更适合他们。所以，如果在贫困地区实行和其他地区一样的教育模式，一样的课程体系的话，没有适合贫困地区实际状况的特色教学模式的加入，就会进一步打击他们的学习激情，遏制他们的学习欲望，也会压制他们本来所具备的才能的发挥。

2.优质教师资源十分紧缺

在贫困地区，优秀教师资源是十分紧缺的，造成这种现象主要有两个方面的原因。第一，贫困地区教师的转行现象非常严重，导致教师资源稀缺。有很多老师在教学5-10年之后慢慢转行的，而在这个时候，是一位教走向成熟的时候，能够成为学科骨干的时候，他们离开了教学工作，离开了教育战线，这对于学校和学生的损失是很大的。第二，经济发达地区向经济贫困地区挖走优秀教师资源。由于教育格局分配不均，经济发达地区教育水平高，而贫困地区教育水平较低，教师的工资待遇不高，所以一部分教学水平高的老师愿意去经济发达地区尝试，进一步加剧了贫困地区的教育发展处于弱势地位的状况。

3.贫困地区教育经费投入不足

教育投入的多少对于教育的发展具有非常重要的作用，教育投入不足是阻碍实现教育公平的重要因素，我国的教育经费一方面长期存在着“投入不足”、“严重匮乏”的根本缺陷，另一方面同样也存在着有限的教育经费使用结构不合理、效益不高、浪费严重的弊端。第一，我国现行的“分级办学、分级管理”的教育制度，致使义务教育阶段的经费地方级政府承担较多，中央政府承担比较少，但是地方级政府的经费还不足以去承担当地教育的费用，对贫困地区来说，更是雪上加霜。第二，在中央财政与地方财政对教育投入资金总量既定的前提下，国家对经济发达地区教育的投入资金比在贫困地区投入的资金多，这造成了不同区域之间，教育经费投入分配的不合理。

4.教育扶贫资金使用监督不够

国家对贫困地区的扶贫力度是比较大的，社会对贫困地区的帮助也很多，但是这些扶贫的物质能否顺利到达贫困人民手中，还有待进一步监督。我国社会上也有很多的爱心人士，他们抱着一颗扶贫济困的爱心，为扶贫工作贡献自己的力量，但是由于缺乏可信的平台和参与渠道，一些有欲望参与扶贫事业的企业或者个人，宁愿把钱捐到国外去，也不愿意用到国内贫困人口身上，导致无法形成有效的扶贫合力。目前来看，由于有关部门自有一套规划、自建一套系统，信息共享渠道不畅通，相互既有交叉重复，又有空白盲区，所以国家或者社会对扶贫资金的使用效果和监管力度还是有待于提高。

三、教育扶贫的优化对策分析

1.开发多样化的教育扶贫模式

在贫困地区，许多学生的学习时间投入少，学习兴趣和学习方法也不同于经济发达地区，而且贫困地区家庭教育期望、父母的时间投入和财务投入也不同于经济发达地区，所以学生毕业之后是选择读高中，选择职业教育，还是直接务工学习这些都是他们慎重考虑的问题。国家既然已经提出了教育扶贫，就不能让学生在没有掌握劳动技能的前提下去劳动，否则，就很容易出现返贫的现象。所以，国家要探索更适用于贫困地区本土化的教育形式和教育内容，发展多样化的教育模式，根据贫困地区的实际经济状况，与当地的生产生活实际联系起来，通过农村实用技术的培训或者通过管理技术的培训，使贫困群众掌握真正的劳动技能，给他们带来实际的收益，以满足他们的需要。

2.加强贫困地区教师队伍建设

贫困地区的教师之所以会转行，之所以选择被经济发达地区的学校所挖走，原因归结起来无非只有一点，就是贫困地区的教育条件或者投入回报不如经济发达地区好。加强贫困地区教师队伍建设，需要真正地提高教师的地位和待遇，真正关心老师的生活，真正为教师解决生活、工作、家庭中遇到的困难，真正为教师创造舒心的工作环境，做到“事业留人、感情留人、待遇留人”。此外，面对经济发达地区向贫困地区挖走优秀教师的这一现象，国家可以从法律层面上进行某种限制，比如给贫困地区教师所在的学校或者地区支付一定的培养费用，从政策上保护西部地区的优秀教师资源。

3.增加教育扶贫经费投入

教育事业的发展作为一项公共事业，政府有责任对其进行经济上的保障。国家在进行投资的时候，可以考虑能否在已经倾斜的基础上再加大对贫困地区教育发展的投资以提高贫困地区的教育质量和发展水平。由于教育资金的投入目前靠各县市级的财政状况，所以各县市级财政部门要依据自己的实际情况，合理安排财政扶贫资金的安排比例，适当加大对贫困地区教育扶贫资金的投入力度。同时，为了凝聚更大的扶贫力量，在同等条件下，通过财政扶贫资金引导社会资金援助贫困地区的教育发展。总之，要加强教育经费的投入，来改善贫困地区学校教学条件，提升学校教师队伍质量，进一步提升教学质量。

4.加强教育扶贫资金使用监督

各政府部门要将用于教育扶贫资金的纳入各级财政预算，并且要严格执行，保证教育扶贫资金收支都有计划，降低资金使用的盲目性和低效性，杜绝浪费和挪用。因为，教育扶贫资金要瞄准贫困地区贫困的群体，用于专项的教育扶贫，提高教育扶贫资金的使用效益。此外，还要由财政监督检查部门和审计部门直接实施定期监督，防止和杜绝挤占、挪用、贪污现象发生;对扶贫项目资金的运行实行全程监控，把事先审核、事中控制和事后检查有机地结合起来并主动接受社会的监督;强化扶贫资金按时到位，严格查处扶贫资金使用中的违纪问题;建立财政扶贫资金使用情况定期报告制度，以便于发现问题，及时纠正。总之，各政府部门要合理引导教育扶贫资金的使用，更为重要的是要保证这些扶贫资金的使用效率，充分发挥政府财政扶贫资金的整体使用作用。

四、结论

随着新时代的到来，贫困地区的扶贫不在是通过外在资源的大量开发来换取经济报酬，更重要的是要通过内在素质的提高，通过知识技能的掌握来发展贫困地区的经济。这种扶贫方式不是一个简单的给钱帮扶的问题，而是具有内在的催生性。通过加快贫困地区教育事业的发展，不仅可以推动整个中国教育水平的提高，还有利于实现共同富裕的目标，体现社会主义制度的优越性，为中华民族伟大复兴添砖加瓦。

注释：

①预计年底95%的贫困人口脱贫[N].人民日报，2019年10月12日06版

②决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，习近平，2017

③钟慧笑：教育扶贫是最有效、最直接的精准扶贫-一访中国教育学会会长钟秉林[J].中国民族教育，2016 （05）

参考文献：

[1]王文静李兴洲：中国教育扶贫报告[M].北京：社会科学文献出版社，2018

[2]曾天山：教育扶贫的力量[M].北京：教育科学出版社，2018

[3]张永丽耿小娟：西北地区反贫困战略与政策研究[M].北京：人民出版社，2018年

[4]曹腾高亮：摆脱贫困与全面小康[M].北京：人民日报出版社，2017年

[5]郑长德：精准扶贫与精准脱贫[M].北京：经济科学出版社，2016年

[6]刘建伟王院院：中国农村教育扶贫研究回顾与展望[J].山西师大学报（社会科学版）.2019（01）

[7]张明杰吴荣顺：教育扶贫资金的运行与监管[J].人民论坛，2019（24）

[8]李兴洲：新中国70年教育扶贫的實践逻辑擅变研究[J].教育与经济，2019（05）

[9]李帆晋妍：教育扶贫背景下乡村教师队伍建设的困境与路径[J].《教师教育论坛》，2019（02）

作者简介：范俊（1996-），女，汉族，陕西汉中人，在读硕士，研究方向：中国近现代史。