郑红玫

【摘要】自2017年10月党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，2018年3月成立自然资源部，规划进入国土空间规划体系，2018年4月，习近平总书记宣布海南设立自贸区（港），海南的乡村发展迎来了新的时期。本文旨在通过对过往村庄规划存在的问题进行剖析，从而探索新背景下海南省村庄规划的编制思路。

【关键词】国土空间规划;乡村振兴;村庄规划

1、研究背景

1.1乡村振兴战略

2017年10月，党的十九大报告提出要以乡村振兴战略解决“三农”问题。2018年9月，国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[1]，规划提出“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”2019年6月，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》[2]，意见指出“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。”作为国家战略，乡村振兴战略为海南省未来乡村的发展指明了方向。而作为实现战略目标的载体——村庄规划，具有其指引性的蓝图意义。

在省域层面，乡村振兴是海南自贸区（港）建设的重要内容。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称12号文件）[3]和习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话（以下简称 “4·13”重要讲话）中明确指出海南发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌，实现乡村振兴。

1.2国土空间规划

随着国家发展重点和机构的深化改革，自然资源部应运而生，城乡规划迎来了跨时代的变革，步入国土空间规划时代。……