谢玉洁

摘要：长期以来，我国都把“可持续发展”作为国家的发展战略之一，在环境保护问题上，国家在开展大规模宣传教育的同时，也在宏观经济政策方面采取了一系列措施，特别是2018年1月1日正式实施的《中华人民共和国环境保护税法》，实现了“费改税”的重大突破，更深层次体现了国家对于绿色发展、环境保护的重视程度，但由于环境保护税在我国是第一次开征，此前没有实际数据作为参考，无法准确判断其实施的有效性，因此文章主要针对税费转换所带来的效益问题进行进一步的探析。

关键词：环境保护;费税转换;效益;实施建议

一、引言

环境问题是人类在工业化发展过程中不可避免的一大问题，环境系统各个方面的微小变化都将会引起人类的生存、发展空间和发展方向等方面的巨大波动。党的十九大报告中提出，要建设美丽中国，推进绿色发展;要壮大节能环保产业、清洁生產产业、清洁能源产业;要推进资源全面节约和循环利用。2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法——《环境保护税法》，并于2018年1月1日起正式施行。同时《环境保护税法》第二十七条规定：自本法施行之日起，依照本法规定征收环境保护税，不再征收排污费。

《环境保护税法》（以下简称“环保税”）是由原来的排污费制度为基础制定的，在“费改税”的这一转换中，不仅体现着国家对于环境问题的重视程度，更是落实绿色发展理念的重大举措，而在环境税的实际施行过程中，其与排污费相比，需耗费的经济成本、预期得到的社会收益都将是评判环境税实施效果的重要指标。……