王宏斌 刘敏 程文

摘要：中共中央国务院于2018年9月专门制定印发了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），要求在2022年年底市县层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。为此，文章就全面理解实施预算绩效管理工作目标要求、县镇财政全面实施预算绩效管理工作面临的重点与难点进行分析探讨，并提出相应的对策措施，为进一步推动县镇财政预算绩效管理工作提供参考。

关键词：公共财政;预算绩效管理;重点与难点

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。根据财政部关于贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知（财预〔2018〕167号）要求，到2022年底市县层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化;要推动预算绩效管理扩围升级，绩效管理要覆盖所有财政资金，延伸到基层单位和资金使用终端，确保不留死角，真正做到“花钱必问效、无效必问责”，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。

为此，加快实施公共财政预算绩效管理工作势在必行，时间短、任务重，要求高，这就迫切需要建立健全县镇财政预算绩效管理办法，制定县镇财政预算绩效管理工作计划，力争在2022年前建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，并明确绩效管理工作实施路线图，以确保县镇财政在2022年年底前全面实施预算绩效管理目标的实现。……