摘要：新农村建设背景下，为确保农村经济能够得到健康稳定高效的发展，应从加强对农业经济管理的重视程度、建立完善农村经济管理体制、提高农村经济的管理方式和高科技技术的应用等方面入手。基于此，本文以新农村建设为背景，对农业经济管理中存在的主要问题进行研究，并给予切实可行的解决意见。

关键词：新农村建设背景下;农业经济管理;现状及意见

中图分类号：F320   文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）14-0130-02

农业经济管理是对农业生产、农业交换等一系列经济活动，进行有组织、有策划、有目标的操作过程。通过对农村进行农业经济的管理，提升农村的经济效益。

一、新农村建设背景下农业经济管理中存在的主要问题

1.农业经济管理重视程度浅薄

农业经济管理重视程度的浅薄，是推进新农村建设过程中的阻碍之一。相关部门应不断出台相关管理意见和相关惠农政策，强调农业经济管理的地位和重要作用，对于忽视了中央出台的各项管理意见和相关政策的单位要加强实施力度，杜绝和避免地区执行滞后现象的出现。因为出现这一现象的主要原因是由于相关管理人员对于农业经济发展情况了解不深、对农业经济管理必要性的认识不足，以及思想意识落后的表现[1]。所以，在执行过程中如果出现忽视中央意见和政策，并出现执行滞后的情况时，除了要加强实施力度，还要不断加强相关管理人员的思想教育和学习。

2.农业经济管理制度不健全

想要提升农业生产质量和经济效益，就必须对农业经济进行管理。在新农村建设的背景下，农业经济管理就成为了当前农村经济发展的迫切需要，农业经济管理能够根据农村现有的环境特点和市场的经济情况进行结合，制定出科学、合理的解决方法对当地进行农业经济管理。但是，在农业经济管理过程中，现存有的农业经济管理体制内容与现代市场的经济观念无法相互融合，导致现存的农业经济管理体制落后发展需要。比如，农业部门权责不一、调控手段不足、行业和部门分割、管理层次划分过多等，均是目前我国农业管理体制中存在的问题。所以，要不断明确农业部门的权责范围，加强调控手段的方法和力度，继续整合行业和部门之间的关系，提高政府的行政效能，对于管理层次划分过多的政府部门要进行合并和结构优化，增强政府部门对市场的调节作用。在进行农业经济管理过程中，最重要的就是执行力，执行力又是通过健全的农业经济管理制度规范和落实的，所以不健全的经济管理制度会导致农业经济管理在农业生产活动中失去执行力，影响了农业的发展[2]。

3.农业经济管理人员水平有限

新农村建设背景下，相关管理人员因自身管理水平有限、管理方式落后，管理人员的综合素质偏低，对于先进的管理技术、先进的管理方式缺乏学习动力，也是造成农业经济管理中效率低下、效果欠佳的原因之一[3]。相关管理人员应不断加强自身管理能力，改变管理方式，提升农业经济管理的水平和效果。

二、农业经济管理具体措施

1.完善农业经济管理体制

农业经济管理体制的建立，要以能够发挥农业经济管理能动性、有效性、客观性为主要制定前提，通过健全的制度体系实现农业产业链条和乡村综合发展一体化的管理、完善的服务和统一的调控，完善的农业管理体制在农业管理过程中，能够起到半个官方机构的作用。因为农业经济管理体制涉及农业部，水利部，林业部粮食局等多个部门，所以，在运行农业管理体制时，要明确各个部门的职责范围。比方说，在我国的安徽省、江苏省为了适应现代农业经济发展的需要，对农业管理体制的总体结构进行了改革，破除了传统农业经济管理体制中行业和部门分割、政府管理层次过多的问题，提升了政府的行政效能，加强了市场的调节技能。并且在对农业管理体制进行改革时，要以国际化标准为改革方向，不断加强农业产业链条和乡村综合发展一体化的管理职能，根据不同农村地区的特色、条件进行“因地制宜”的农业经济管理制度的制定[4]。

2.加强相关农业经济管理人员与现代接轨的思想意识

思想意识决定行动的方向，在新农村建设背景下，通过管理人员自觉意识的形成，能够有效地提升农业经济管理的效果。并且要加强相关管理人员的管理水平，确保农业经济管理工作能够稳定的提升。比方说，湖北省、四川省等地区为了加强农业经济管理的力度和效果，将业务水平高、工作责任感强、政治素质良好的优秀青年组织在一起，创建了农业经济管理工作团队，扎实有力，并且已经渗透到生产活动中的各个环节，管理人员在重视农业产品质量和安全的同时，也要坚持可持续发展和綠色发展原则，不能为了追求业绩而忽视了环境保护，并且相关管理人员还要不断开展农业经济合作，出台相关农业合作的政策，加快农业产业化的发展，促进当地农业发展，提高农民收入[5]。

3.积极建设农村民生工程项目，提升农民的生活质量

在进行农业经济管理的过程中，也要加强农业管理基础设施的建设，因为农业生产活动中离不开水，所以政府部门要加大水利工程建设，确保农业生产过程中水源充足。在促进农业产业化的发展过程中，离不开便利的交通条件，所以，不断加大对农村公路建设的投入力度，是提升农业经济管理水平和农村经济发展的需要，也能有效地解决农村地区饮水问题和交通不便的问题，提升政府部门的服务水平。除了要加强民生工程基础设备的建设，还要不断减少人才流失，留住劳动力，让他们能够积极地参与到农村建设中[6]。目前，许多农村大学生毕业后不愿意回到家乡，一是跟农村的环境、生活条件有关;二是进行农业生产时，可能会面临天灾等不确定性因素的影响，造成收成减少，又非常辛苦，导致大学生不愿意回到家乡进行建设和农田耕种。另外，许多当地的农民在农忙时节会进行耕种和收割，在农闲时节会通过外出打工的方式添补家用，这就造成了农村地区劳动力的大量流失。所以，相关政府部门要不断出台相关惠民政策和企业扶助计划，增加农村地区对劳动力的吸引力，同时进行招商引资，建立农村产业链条，增加就业岗位提高农民收入。

4.培养管理人员的学习动力，提高科技的应用水平

当前，在进行农业经济管理的过程中，管理人员要不断转变管理模式。比如，通过成立农业信息网站，让农民足不出户就能够向农业领域中的专家进行请教，类似于医院医生坐诊的服务模式为农业生产过程中的“疾病”进行诊疗，并且通过成立农业信息数据库，加强农业技术信息网站的利用率，提升农业科技水平的同时，有效地带动农业经济活动的发展。在管理方式上，管理人员可以通过适当的土地流转，加大农业发展力度。适当的土地流转能够增强个体户或者是小规模养殖户的发展水平，并且丰富了农业生产的种类，还能有效地解决个体户或者是小规模养殖户因为农业科技水平不高，无法实现农业现代化生产，而导致农业生产水平落后的情况出现[7]。

5.农业经济管理不仅要到群众中去，更要从群众中来

实际的农业经济管理过程中，因为有人的参与肯定会出现矛盾、诉求等问题的发生，所以政府部门要不断完善维护群众利益机制，当人民群众出现矛盾需要政府解决、相关诉求以及权益被侵害后维权时，能够有一个科学、合理的机制维护人民群众的利益、倾听人民群众的诉求、为人民群众服务和打击不正之风，通过这样的良性循环，使得政府和人民更加紧密地结合，有利于农业经济管理的实施[8]。同时，对于相关管理人员也起到了监督和行为约束的作用，进一步加强政府服务职能和经济职能的作用。

6.建立制度规范约束管理行为

在进行农业经济管理时，应建立土地流转制度、信息管理制度、生产经营制度，优化产业结构制度等相关制度。不仅能够明确工作的目标，还能够有效地约束管理人员的行为，为农村地区的发展提供可靠的环境。在建立土地流转制度时，制度的核心内容应以明确承包土地经营权、规范土地流转项目流程为主要目的。而信息管理制度的建立能够辅助土地流转制度的进行和实施，比如，在进行土地承包和流转时，对于档案的管理就可以通过信息管理技术进行明确的规范和处理，提升工作质量保障农民的合法权益不被侵害。生产经营制度的核心内容应围绕农业资源、生产资源进行建立完善，生产经营制度也是对土地流转制度后续发展的规划和保障。当农民参与到土地承包流转中后，生产经营制度能够对流转中的土地进行有效的管理，起到集约生产资源、加大农业资源利用率的作用。优化产业结构制度是为了加快农村经济的发展而建立的，它的主要意图是通过农村地区的资源优势，构建这个地区的农业经济特色，打造更为多元化的产业体系，增强地区的收入。

三、结语

在新农村建设背景下，要让农业经济管理与社会经济发展需求相融合，不断提升政府的行政效能充分发挥职能作用。加强农业产业链条和乡村综合发展一体化的管理职能，不断完善农村地区民生工程基础设施并发挥最大作用，提升农民的经济收入，早日打赢脱贫攻坚战，实现共同富裕的总体目标。

参考文献：

[1]房艳.新农村建设背景下的农业经济管理策略研究[J].商讯，2020，（03）：154+156.

[2]王春红.基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].财富时代，2019，30（12）：230～230.

[3]陈宜品.基于新农村建设环境下的農业经济管理优化策略[J].中国商论，2019，（22）：205～206.

[4]孙美霞.探究新农村建设背景下的农业经济管理要点[J].农业工程技术，2019，39（33）：72～73.

[5]房艳.基于新农村建设环境下的农业经济管理优化方法探讨[J].营销界，2019，54（46）：12+15.

[6]向烨明.新农村建设背景下农业经济管理优化策略探析[J].山西农经，2019，32（20）：75～76.

[7]熊蕾蕾.新农村建设背景下农业经济管理存在的问题及对策[J].乡村科技，2019，11（30）：51～52.

[8]武桂梅.浅谈新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019，31（10）：65～66.

作者简介：

杨玉香，供职于山东省郯城县马头镇农业综合服务中心。