钱俊君 汤远华 李 理 卢 毅

（1.湖南省交通运输厅，湖南 长沙 410004）（2.长沙理工大学，湖南 长沙 410114）

《交通强国建设纲要》确立了到21世纪中叶交通安全水平达到国际先进水平的交通安全生产的建设发展总目标，作为九大任务之一，明确提出要建设“安全保障完善可靠、反应快速”的交通运输安全生产体系。2019年10月交通运输部确定湖南省作为首批交通强国建设试点省份之一。因此，湖南交通运输安全生产领域应以《交通强国建设纲要》关于交通运输生产安全目标为导向，加强提高交通安全生产水平迫切性认识，对标发达国家交通运输安全生产先进水平，运用安全生产发展要求与理论，结合湖南省工作实际，前瞻性思考和提出《交通强国建设纲要》实施开启阶段和“十四五”期湖南交通运输安全生产对策，供其他省份交通管理部门参考借鉴。

一、我国交通运输安全生产发展阶段分析及面临的挑战

（一）交通运输安全生产处于发展第三阶段

从发达国家的交通运输安全事故指标和我国交通运输安全生产制度性规制政策的特征考察，发达国家交通运输安全生产水平与经济社会发展水平之间存在内在关系，对应不同的人均GDP水平区间，一般分为4个阶段：事故多发阶段、事故高峰震荡阶段、事故稳步下降阶段、事故全面控制阶段。目前，美国、日本、德国等发达国家的道路交通安全发展处于第四阶段，事故全面控制，多年稳定维持较低水平；我国事故总量偏高且波动下降，处于事故稳步下降第三阶段[1]。……