陈秀梅 芦倩

[摘 要] 隨着社会经济持续发展，高校办学自主权进一步扩大，各高校之间的竞争愈演愈烈，如何实现教育改革创新，完善高校内部治理体系，是当前一段时间的教育“大考”。此时高校章程显得尤为重要，它将为学校办学定位、办学特色指明方向，推进高校内部治理体系完善化，使学校在竞争中占据优势地位，真正实现跨越式发展。

[关键词] 依法治校 高校章程 内部治理体系

中图分类号：G647 文献标志码：A

依法治校是高校管理改革的必然趋势，也是高校治理能力现代化的现实需求。高校章程是大学自主治学的依据，具有大学内部治理的“宪法”价值，它的存在为高校制定规章制度提供了最基础的法律保障。在国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，其中专门强调了高校要完善内部治理结构，建立健全高校章程的落实机制。而章程对完善高校内部治理体系有不可替代的指导作用，因此，高校必须重视章程，并以章程为统领，从根本上推动高校内部治理体系的完善化。

一、高校章程的现状分析

为规范高校内部治理结构，完善现代高校体制机制建设，在保障高校拥有独立办学自主权的同时，还能进行自我约束和管理，切实提高大学教育质量，保证大学发展的秩序化和去产业化，根据现行法律法规规定，建立高校章程是解决这一现实问题最有效的办法，也是保障高校内部治理体系逐步完善的首要任务。……