摘 要：随着我国快速发展社会经济和科学技术，公众关注和参与政府公共治理和社会问题的程度越来越高，所以在政府公共危机处理工作中网络舆情成为非常重要的影响因素，同时地方政府的公信力也受到了网络舆情压力的影响。本文将结合网络舆情对地方政府的影响，对地方政府应对和管理网络舆情的现状和相关的优化策略进行讨论，希望能够为地方政府应对与管理网络舆情提供一定的帮助。

关键词：网络舆情;管理与应对;地方政府

作为一种新的社会存在方式，网络社会拥有极快的发展速度，进而推动了社会各个领域变革。网络舆情是因为发生相关事件导致人在互联网上讨论该事件的行为、情感、态度以及认知倾向的几何。网络为社会建设增加了一定的难度，特别是在应对舆情危机方面，成为地方政府重点关注的问题，地方政府应该与时代相结合，对工作方法方式进行创新，从而使社会建设的需求得到更好的满足

一、网络舆情对地方政府的影响

（一）积极影响

第一，对监督地方政府有利。近年来随着网络中不断曝出贪腐案件，使公众能够通过网络对政府以及干部的不合法行为进行揭发检举，能够对政府干部言行进行有效约束，从而更好的为公众服务，也能在建立地方政府问责机制方面起到推动作用，从而使各种责任得到有效落实，提升地方政府工作人员的工作积极性。

第二，对公众意见表达有利。公众能够通过网络对自身的想法进行表达，同时能够帮助地方政府对公众的真实想法进行了解，使各项决策能够与公众意愿相符合，对构建和谐社会有利[1]。

第三，如果地方政府重视收集网络舆情信息的工作，可以使地方政府更好的对舆情走向进行把握，对网络舆情进行适当的处理和引导，从而使发生网络群体性事件的几率得到很大程度的降低，对地方政府网络舆情危机处理能力进行增强。

（二）消极影响

第一，随着自媒体的不断兴起，如论坛、微博等，网民可以越过地方政府传播和参与重大事件新闻，通过对这些自媒体软件进行利用网民能够使自身的公民属性得到充分体现，从而使公众参与积极性得到提高。这也在很大程度上削弱了地方政府把控信息的能力。而地方政府获取信息的速度较慢，导致管理滞后，如果地方政府仍然无法有效积极的应对网络舆情，会导致公众与政府关系恶化，致使政府公信力丧失。

第二，网络舆情习惯性的对权威进行挑战，反映出反权威、反传统的价值取向，存在怀疑和排斥官方言论以及政府决策的心理，网民低龄化，素质需要提高，这些特点在很大程度上提升了地方政府应对和管理网络舆情的难度，如果不能进行有效处理，会影响地方政府的社会管理[2]。

第三，导致公众与政府间有间隙产生。部分地方政府由于不能科学民主的进行决策，从而导致矛激化，产生网络舆情，从而失去公众的信任，对地方政府的管理产生严重影响，严重使甚至会影响国家稳定，所以应该对管理和引导网络舆情的工作充分重视。

二、地方政府应对和管理网络舆情的现狀

（一）在网络舆情的应对与管理中地方政府缺乏时间观念

在最初产生网络舆情时，很多地方政府无法在第一时间做出反映，发布相关消息的工作也相对滞后，缺乏相应的时间观念，没有及时解答公众的疑惑，相关部门无法对舆情初期的主导权进行有效把握，导致大量的不实信息出现误导公众，致使网络舆情在后期拥有越来越快的扩散速度，影响程度也不断提升，增加了地方政府应对与管理网络舆情的难度。

（二）信息缺乏透明度

在新媒体的背景下，网络信息化快速发展，公众不但享受网络带来的便利，还对自身的政治参与度越来越重视，尤其是关于民生的问题，导致公众拥有越来越强烈的信息获取需求，这需要地方政府在公开政务信息方面更加公开、透明，如果政府无法公开相应的信息，就会产生一定的矛盾。相关的事件经过新媒体平台的不断演化发酵，最终会产生舆情危机[3]。一旦产生网络舆情，必须公开相关信息，但是在实际处理过程中很多地方政府态度非常消极，有选择、有条件的公开信息。同时在信息公开方式上也存在一定的不足，使得公众怀疑地方政府，对政府公信力产生不良影响。

（三）部分地方政府不够重视网络舆情管理

地方政府对网络舆情对自身的影响没有形成正确认识，只是将其看作为正常的网络发泄行为，不能及时的公开相关的信息以及采取其它有效的应对措施，从而在社会舆情应对中使地方政府处于不利地位，使处理难度得到很大程度的提升。缺乏完善的网络监管机制使得激进或极端的言论容易在网络中出现，对公众的看法产生影响，从而导致严重的网络舆情危机产生，结合现阶段的发展状况，部分地方政府在管理与应对社会舆情方面缺乏前瞻性和预知性，也无法与媒体进行有效沟通，提升了处理网络舆情的难度[4]。

三、优化地方政府应对与管理网络舆情的策略

（一）对治理网络舆情的观念进行转变

在公共改革方面，应该将多主体共同参与作为地方政府的治理目标，这需要地方政府完成治理思维的转变，在实际工作中融入善治思维。身为地方政府的工作人员，首先应该对关于网络舆情的工作进行充分重视，保证自身能够从大局出发，时刻预防网络舆情的发生，同时应该对网络载体的学习进行加强，使自身拥有更强的辨别是非的能力[5]。其次，在应对与管理网络舆情的过程中应该保持积极的态度，因为一定有一定的原因导致舆情产生，应该准确的把握事件的解释权。另外，地方政府应该摒弃对处理网络舆情不够重视的观念，充分重视网络舆情的相关内容，采取积极的措施应对舆情发展，从而有效的防止舆情肆虐。

（二）提高地方政府应对舆情的速度

很多网络舆情事件与当地公众的生活息息相关，并且在网络中获得了较高的关注度，拥有较广的影响范围，新闻报道和信息发布稍有不慎就会对处理事件产生影响，这就需要地方政府对社会舆情进行及时回应，对准确的权威信息进行发布，从而对舆情引导的主动权进行掌握，同时应该对与当地主流媒体的合作进行加强，对相关的消息进行及时发布与更新，从而以健康理性的态度引导社会舆论。在新媒体的背景下，地方政府应该与时代特点相结合，对处理社会舆情的观念进行转变，对政府相关人员的培训工作进行加强，从而使其能够拥有更加丰富的应对和管理网络舆情的经验。

（三）对相关制度进行完善

在当代社会中网络得到了大量使用，从社会发展主流来讲，这是一种必然结果，主观意识的形成由客观现象决定。而在网络不断扩大应用范围的过程中，政府却没有建立对其进行约束的制度，从而提高了发生和扩散网络危机事件的几率，从而无法有效的预防和防范网络舆情危机。政府应该与实际情况相结合，对相关的法律法规进行建立和完善，从而促进网络环境和谐。

一是对网络管理立法进行完善，为了保持通畅和良好的网络环境，地方政府现在最重要的就是推动网络管理立法。网络舆情的发生既有缺乏完善的网络机制的原因，还有网民在网络中言论随意的原因，对于这种行为应该制定有针对性的法律进行限制[6]。

二是危机反馈和沟通机制进行完善。与网络舆情发展的时间段相结合，想要进行有效的处理，最佳处理阶段是在其发展期，在发生时间的初期阶段对相关信息进行有效掌握，从而对事件的扩散范围和方向进行控制。而信息的来源可以分为政府官方网页、反馈机制以及重要领导上，通过网络对相关信息进行搜集与分析，对网络舆情事件的缘由进行整体把握，对领导对此事的看法进行了解，最后进行总结、分析以及处理。

三是对信息公开制度进行完善。随着社会的不断发展，我国也在稳步推进政治体制改革，从而出现了政府信息公开制度，但是现阶段这一制度还不够健全。网民主要是通过网络来获取自身感兴趣的信息，而政府也是通过媒体完成信息的发布。所以，地方政府应该努力保证自身运作更加透明化，将政府以及领导干部放在公众的目光之下，从而更好的避免网络舆情事件发生[7]。

四是需要对网评员和新闻发言人制度进行建立。在对网络舆情事件进行处理时，地方政府需要对各方资源进行有效利用，从而在最大限度上降低其影响力，借鉴其它危机事件的处理方法，对各种媒体资源进行利用，使政府的工作能够得到媒体的充分协助，从而使发生网络舆情的情况得到有效避免。

（四）对网民素养教育进行强化

想要使网络舆情危机得到有效杜绝不能仅仅只依靠政府的力量，还應该获得媒体和网民的配合，才能为网络环境安全提供根本保障[8]。在一些网络舆情事件中网民的故意作弄以及无知往往在很大程度上推动了事件发展，网民依靠自身的主观思想进行评论，这样不但不会起到平息危机的作用，反而会使危机加剧。针对这种情况，政府部门应该从根源入手，对网民的素养教育进行提高，可以通过地方政府微信公众号对网民进行培养，使其学会合理的发泄自身的情绪。同时地方政府应该合理的引导媒体，对各类体制措施进行完善，从而使媒体环境得到改善，对不良社会舆情的传播进行有效限制。

结束语

综上所述，应对和管理网络舆情是一项相对复杂的工作，政府应该对其高度重视，在治理思维、机制制度等方面开展应对网络舆情的工作，从而在保证网络环境健康的同时，使地方政府管理能力得到提升。

参考文献

[1] 吴芸. 我国政府应对网络舆情的现状及对策研究[J]. 法制与社会， 2011（22）：175-176.

[2] 周文飞. 浅析地方政府应对网络舆情的问题及思考[J]. 中小企业管理与科技， 2010.

[3] 孙德超， 张馨睿， 贺晶晶. 地方政府网络舆情应对能力的提升[C]// 吉林省行政管理学会"政府管理创新与转变经济发展方式"学术年会. 0.

[4] 许林， 于瑮. 地方政府网络舆情危机管理及应对[J]. 学术论坛， 2014（09）：28-32.

[5] 周文飞. 浅析地方政府应对网络舆情的问题及思考[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）， 2010（06）：88-88.

[6] 刘权胤. 新媒体环境下地方政府网络舆情应对[D].  2018.

[7] 匡翠华. 自媒体时代地方政府应对网络舆情的策略研究[J]. 技术与市场， 2017， 24（010）：217-218.

[8] 邱加州. 突发事件中地方政府网络舆情应对与舆论引导研究[D].  2017.

作者简介：景莹（1982-），女，山西永济人，马克思主义哲学硕士，中共西安市委党校  讲师，研究方向：马克思主义哲学基本原理及中国化。