张露露

一、澳大利亚国家安全法律演绎历程

1900年《澳大利亚联邦宪法》是澳大利亚殖民地转型独立国家的标志，是构建澳大利亚民族国家的法律依据。在《宪法》序言中规定，各州人民统一根据该宪法组成一个不可分割的联邦。因此，保持联邦的完整统一是每一位澳公民必须履行的法律义务，任何从事分裂聯邦的行为，都将违反宪法并将承担法律责任。

澳大利亚关于维护国家安全的职责和惩戒早在1995年《澳大利亚联邦刑法典》中即有明文规定，该法第5章为“联邦安全”，包括叛国、颠覆政权，煽动武力或暴力推翻宪法或政府，煽动武力或暴力干涉选举，间谍、外国干预、为外国窃取商业秘密，实施恐怖活动等犯罪行为，刑罚从10年到25年直至终身监禁。随着国家安全环境的不断变化，2018年澳大利亚在修正《刑法典》时，围绕着国家安全事宜，增设了外国干涉罪，该条款明确规定凡代表外国势力或受外国势力指使、资助、监控，以隐秘、欺骗、威胁、强求等手段，从事影响联邦及州、领地政治或政府议程，支持外国势力情报活动或损害澳国家安全的，或为开展上述活动进行准备的，以及为外国情报机构提供资金或接受其资助的，均构成犯罪，处以10年到20年监禁。

2001年9月11日的恐怖袭击是现代历史上最有影响力的国家安全事件。“9·11”事件后，澳大利亚对涉及国家安全的立法进行了较大的修订，制定了专门的反恐怖主义法，将反恐纳入国家安全战略。2002年2月13日，《2002刑法典修正案（反欺骗和其他措施）》被提交至议会，自此，澳大利亚正式开始了制定反恐怖法的进程。……