张艳

摘    要：此文详细分析了目前投标过程中具有的问题，并提出了相应的解决措施，希望能够给未来的相关研究提供参考。

关键词：公路工程;投标报价;问题及策略

1  引言

目前，随着公路建设市场的繁荣发展，招投标制度的逐步完善，特别是电子招投标的普遍实行和众多有实力施工企业的崛起，施工企业之间的竞争日益激烈。如何合理、准确地确定投标报价是施工单位能否中标、实现盈利的关键因素。对于承包商来说，以良好的企业信誉、合理的报价来获取建设项目，谋求企业的生存和长远的发展。

2  投标过程存在的不足

2.1  投标文件不合理

投标文件直接影响企业能否中标，其重要意义不容忽视。但目前一些企业未对这项工作加以重视，有些建设单位在制作投标文件的过程中，摘抄某些成功的施工招标文件，与实际投标工程存在差异，极易形成废标[1]。

2.2  投标单位资格问题

我国对投标企业的相关资质有明确规定，应根据项目的实际情况设置合理的标准。然而在实际招标过程中，有些业主单位为了自身利益，随意提高投标单位的标准，使一些资质较低或规模较小的单位不能通过正常的方式进行投标，这种违法的行为要严格杜绝。

2.3  缺少对评委的约束机制

招投标工作需要严格的监督机制，严格的监督机制可以杜绝收受贿赂的行为，杜绝为某些关系企业开通绿色通道的行为，从而保证招标工作合理合法[2]。

2.4  对竞争对手不了解

投标前未认真分析潜在竞争对手的施工实力、报价水平，报价习惯，未建立竞争对手的信息档案资料，投标报价停留在数字分析，而非全面分析，盲目报价。甚至很多企业只在乎投标结果，不擅长研究对手、分析对手、中标率每况愈下。

3  公路工程投标报价问题的解决对策

3.1 了解自身情况，对项目仔细分析

公路企业应详细掌握自己公司的内部情况，根据情况分析投标项目需要的标准。公路企业应在还没有投标报价时，对自己企业的经营情况、资金运转等各个方面有合理的分析和研究，同时也要查看正在施工的工程，分析在建工程与待建工程之间是否存在矛盾，根据企业当下实际的资金情况和技术水平，确认本企业各个方面能够达到投标工程所需的标准，制定出更加符合企业实际情况的投标报价的方案。并且，要求在未开始投标报价时，投标报价参与人员应对投标项目有细致的了解，结合企业的实际状况，制定更合理的方案，看是否能够给企业带来有利的发展，最后给出最佳报价，避免存在报价不准确的问题。为更好地完善报价方案，企业一定要让资料库更加全面，形成企业标准，不断加强企业投标人员的综合素养[3]。

3.2  做好标前成本测算

投标人员认真做好标前成本测算，具体来讲，相关人员需要做好以下几方面。（1）对招标文件进行细致的研究，结合企业的现实状况，掌握承包对象的责任，以及所承包的内容，避免投标报价时存在问题。并且，还应该掌握工程实际施工时要采用的不同的材料设备，对这些材料设备的成本做好调查，杜绝没有依据就估价的问题。（2）对工程实际做好现场调查工作，全面掌握工程所处的外界条件，以及各个方面的影响因素等，同时掌握好业主的需求。（3）结合该地区实施的定额和标准来测算，同时也要掌握行业中的市场情况，将各个方面的成本费用确认对照，查看是否有出现算错以及遗漏等问题，得出最终的成本预测结果，为投标报价决策提供正确的依据。

3.3  不平衡报价法

在总价基本确定后，如何调整清单中部分细目的报单价，为后期二次经营创造条件，不平衡报价法一般采取如下方法。（1）施工较早的工程细目（如200章路基土石方、400章桥梁桩基、500章隧道洞身开挖等）的单价可以报高一些，有利于前期资金流转，加快施工进度;而后期施工的细目（如路基排水工程、路面面层、梁桥梁上部结构、隧道附属工程等）单价可适当报低。（2）预估后期会增加工程量的细目，单价提高;工程量会减少的项目，单价降低。例如笔者在某项目投标报价时，204-1-p灰土清单工程量为2450m3，报价80元/m3，209-1-a弃土场M7.5浆砌片石挡土墙清单工程量17516m3，报价180元/m3，在实际操作中，204-1-p变更增加工程量约18万立方米，209-1-a变更减少工程量约11000m3，通过前期不平衡报价，为项目经营创造了约1500万元的利润。不平衡报价一定要建立在对工程量准确计算与预测的基础上，也应在适当的范围内浮动，多数地方不得超预算价的20%，否则面临合同签订时不平衡报价调整。同时在实际报价中要将不平衡报价方案和资金现值分析相结合，后期要重点跟踪项目实施过程中操作的情况，以便根据地方业主习惯调整报价思路[4]。

3.4  多方案报价法

该方法主要应用于EPC模式招标，主要是招标文件中工程范围不明确或条款不清楚，通过采用不同方案不同报价的方法，既能规避投标单位的风险，又能提供多种方案供招标人选择，通过高标准报价，低标准低报价的方式吸引招标人，提高中标概率。

3.5  先亏后赢法

先亏后赢法是企业为了开辟新市场而采取的报价方案，风险极大，需谨慎使用。例如对于大型城市综合体开发项目，往往采用这种方案，为了实现滚动开发，允许前期投标亏损，前提是前期亏损必须能保证拿到后期的施工项目，某些特殊的必须开拓的具有战略意义的、市场前景好的项目除外[5]。

3.6  强强联合法

随着业主对工程质量、进度、安全要求越来越高，招标文件对企业的资质、信誉、施工业绩也随之越来越高，对于在行业中不占主导地位的施工企业，甚至很多项目都无法满足招标文件强制性条件，因此要及时掌握行业内龙头单位的优势，根据项目选择适合的战略合作伙伴，组成联合体共同参与投标。与战略合作伙伴互利共赢成为目前投标的趋势，特别是PPP流行的现在，优质的施工合作方及良好的资金提供方对项目能否中标起到了决定性的作用，同时也对项目后期的融资起到了根本性的作用。

3.7  其他策略

（1）优势制胜策略：主要体现在企业良好的财务状况、优良的施工质量、良好的业界口碑等，通过合理设置，可以大幅提高中标概率及中标质量。（2）信誉制胜策略：信誉在公路行业意味着工程质量好，及时交工，守信用。投标其实亦是企业综合信誉的比拼，企业在业内要努力树立优良的信誉，打造自己的品牌优势，通过信誉打动业主，争取中标及实现企业利益最大化[6]。

4  结语

综上所述，目前我国正处于全面开放、深化改革的时期，不仅相关公路建设技术日新月异，新的合作模式、管理模式、管理方法和手段也层出不穷，而且随着社会管理体制深化改革，许多规范、制度也不断地发生着变化。为提高中标率，在投标报价时要紧密结合招投标实际情况以及企业自身的情况进行动态调整，不断完善、持续改进。

参考文献：

[1] 刘锐.公路工程施工监理服务投标报价风险与策略方法研究[J].居舍，2018（34）：136～137.

[2] 谭雨和.编制公路工程投标报价下浮率的探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2018（2）：75～78.

[3] 杨娅芬.公路工程施工项目招投标中的评标方法分析[J].交通世界，2018（13）：160～161.

[4] 李得英.谈公路工程施工招投标报价与工程质量的关系[J].科技经济导刊，2017（24）：215.

[5] 张晓天.公路工程施工監理服务投标报价风险与策略方法研究[J].信息化建设，2016（7）：137+139.

[6] 吴骄文.公路工程施工监理服务投标报价风险与策略方法研究[J].中国新技术新产品，2016（8）：161.