张波

摘    要：本文在论述人防工程建设重要性的基础上，探讨了人防工程建设与当代社会城市可持续性经济发展相结合的重要价值，从而梳理了目前阶段人防工程建设与城市可持续经济发展相结合的诸多途径，旨在为不断提升城市发展过程中人防工程建设水平带来更多启迪与思考。

关键词：人防工程建设;城市可持续性发展;途径

1  引言

随着我国经济社会的快速发展和科技水平的不断提高，城镇化建设速度进一步加快，城市人防工程建设、城镇人防规划设计以及城市形象设计等得到了社会各界人士的广泛关注与重视，逐步成为指导城市未来发展的重要战略性内容，更成为政府部门开发利用土地资源的重要性文件。从国家层面而言，不断加强人防工程建设与城市可持续性发展的协同布局，能有效达到当今社会城市的良好发展状态，能将人防工程建设和城市未来规划融为一体，避免未来城市建设出现原则性错误。从社会发展层面而言，人防工程建设与城市可持续性发展相结合，是切实维护城市居民人身财产安全和生命安全的基本途径，更是确保城市形象塑造的良好手段，是保证城市安全稳定高速发展的重前提，因此，对人防工程建设与城市可持续性发展相结合的内容探讨与研究，也就具备重要理论意义和现实价值。

2  人防工程建设的重要性

不论是对城市当前居民人身财产安全的保障，还是对未来城市经济社会的发展，人防工程建设都有着举重若轻的重要价值。可以说，人防工程建设在某些意外时刻直接关系着城市居民人身财产安全的保护限度，直接关系着城市形象的塑造，也直接关系着城市未来的发展。人防工程建设在不同的社会发展阶段被赋予了截然不同的建设内容。目前，我国处于和平发展年代，尽管世界其他区域存在着局部战争，但并未形成大面积战争，和平发展仍旧是当今社会国际发展的重要主题。但和平发展并不意味着城市人防工程建设的忽视或漠视，绝不能将城市人防工程建设停留在传统模式下的防空洞的浅显认知。因此，政府有关部门应以现代化城镇发展标准，制定更加完善的人防工程建设规划内容和规划原则，根据城市发展和时代发展，不断更新人防工程建设服务内容，最大程度将人防工程建设落到实处。

3  人防工程与城市可持续发展相结合的重要作用

随着改革开放的不断深入和经济全球化进程的逐步推进，我国各行各业的稳步兴起和繁荣富强，逐步使国家建设重点转移到经济社会建设中。但尽管如此，当今社会的人防工程建设与城市经济可持续性发展相结合的重要模式，仍旧是城市经济建设的基本支撑，借助商业合作、政企合作等多样化方式所建立起的人防工程，质量合格，安全价值性高，最大限度地发挥了人防工程建设的综合效益。近年来，随着城镇化进程的稳步推进和城市经济的不断发展，新一线城市层处不穷，地铁工程、地下商场以及城市综合体建设进一步兴起，在一定程度上强化了人防工程建设与城市可持续性发展建设的紧密程度，为了强化城市未来抵御能力，加强人防工程建设的重要性不言而喻。

4  人防工程建设与城市可持续发展相结合的途径

4.1  综合整体规划

想要不断提高城市人防工程建设水平，就必须从城市规划发展入手，结合城市空间利用，将人防工程建设设计和施工过程完善得更加细致。在城市人防工程建设过程中，必须充分考虑到城市现有建筑物空间位置，考虑到人防工程的整体设计方案与规划方案，考虑到未来城市发展规划和发展目标，制定更加科学合理的人防工程建设防护规范。同时，在人防工程规划过程中，还必须根据区域特色制定更加合理的政策方针，保证人防工程建设与城市规划、城市经济发展和城市建设呈现和谐共存的良性关系。

4.2  不断拓展人防工程建设领域

随着城镇化进程的不断推进和城市可利用土地资源量的不断缩减，人防工程建设与城市地下空间相结合的方式，逐步成为世界各地人防工程建设的标准做法，既有利于城市未来规划设计发展，完善城市功能的同时促进城市经济健康，又能避免各类建筑物和构筑物的相互干扰，防止反复拆迁所造成的人力物力浪费，更能够进一步增强城镇化进程中防灾防空的实践能力。在此过程中，承担城市地下空间开发利用和人防工程建设相结合的重要目标和监督管理职责，会同城市规划管理部门共同做好城市地下空间的规划利用和人防工程建设管理，不断拓宽人防工程建设领域，保证城市发展既满足城市安全防护要求，又能与城市经济可持续性相协调。

4.3  把好设计审查关

严格把控设计审查关是人防工程建设与城市可持续发展相结合的重要途径。近年来，城市人防工程设计规划与城镇规划的紧密程度进一步增加，逐步成为指导城市建设、城镇人防地下空间战时开发利用的标准性文件，直接具备了严格执行、不容马虎的基本性质，坚持以建为主，严格把控人防工程建设设计审查关，科学处理人防工程建设与验收的基本关系，做到以建为主、应建尽建和应收足收等基本原则。将工程建设放在重点位置，不断增强城镇人防工程建设防护面积。在此过程中，必须加强对城镇人防工程建设设计资料的严格审查，在城镇人防工程入口、出口、排风口、防护单元以及抗爆单元、结构形式布置等诸多内容上深入研究，既考虑城镇人防工程建设战略目标，又把控工程建设技术可行性，切实确保城镇人防工程建设防护标准符合国家相关要求，保证战备效益、经济效益及社会效益协同发展。

4.4  提高人防队伍素质

人防工程建设管理部门在其实际工作过程中，必须逐步培养一批具备专业素质又有较强职业道德素养的高科技创新型人才，满足对人防工程建设规划、材料、技术等方面的研究，吸引各类型高素质管理人才、技术人才和科技人才加入，形成强大的人才素质队伍，真正做好人防工程建设相关工作，使人防工程建设质量得到良好保障，为我国人防工程建设与城市可持续性经济发展相融合奠定坚实的基础。

4.5  树立可持续发展的理念

树立可持续发展理念是保证人防工程建设与城市可持续发展相协调的重要途径，目前，国际社会将可持续发展列为重要的国家发展原则，成为区域城市发展趋势，实行可持续性经济发展是为了最大限度地提高社会经济发展可持续能力与水平，实现人与社会的和谐共生。在此过程中，必须首先应立足当前，统筹布局，长远打算，不能只关注现阶段的发展而罔顾经济社会的长期稳定。其次，更应协调发展质量和发展速度的关系。

4.6  树立以人为本的理念

人防工程建设是国防建设的重要内容和关键部分，在人防工程建设过程中，必须采取科学措施，不断提高人防工程建设对我国国防建设水平的保障作用和积极价值。同时，还应切实有效保障人民的生命财产安全，为城市社会发展和区域经济发展提供更良好的安全条件，使城市功能得到更充足的展现。因此，国家有关部门及从业人员必须树立以人为本的基本指导原则，从城镇人防工程保护人身安全这一基本原则出发，对人防工程给予高度重视，将人防工程建设朝着更高标准执行。

5  结束语

从城镇经济、社会和政治安全角度出发，充分汲取国内外人防工程建设先进开发经验，改造原有过时人防工程，打造新型智能化人防工程，将其与城市规划、城市经济发展相结合，打造更适合城市可持续性发展的强劲安全保障。

参考文献：

[1] 冯小琴.人防工程建设与城市可持續发展[J].管理观察，2015（5）：15.

[2] 加强人防工程建设，实现城市可持续发展[J].城市建筑研究探讨，2017（11）：369.