文苑棠 李美景 郑毅婷 黄晋益

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。中共中央、国务院在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中对湾区建设的四大战略定位之一是“具有全球影响力的国际科技创新中心”，明确“瞄准世界科技和产业发展前沿”“加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系”“扎实推进全面创新改革试验，充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势”“建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”。因此，找准粤港澳大湾区在全球国际创新中的比较位置和发展路径，对加快建设创新型国家战略十分重要。

粤港澳大湾区创新发展的国际比较

目前国际主流创新能力评价体系主要有全球竞争力报告、世界竞争力年度报告、欧洲创新记分牌和全球创新指数（简称GII）四种，但因测度目标、需求和选取角度各异，故四种方法各有特点和局限。全球创新指数（GII）创建于2007年，是世界知识产权组织、欧洲工商管理学院及康奈尔大学联合对世界范围内专门针对国家创新能力进行监测评价的年度报告。该报告通过引用权威机构和调研数据对全球126个经济体的要素条件、效率和创新驱动等创新能力进行评估和排名。与其他三种创新评价方法相比，GII指标之间既相互独立又紧密联系，能够系统反映出全球主要国家和地区在发展创新型经济方面的基础、不足和特点，具有广泛性、动态性、权威性、连续性、适应性、可排名性和目的性七大优势。……