姚海博

摘要：生態环境部推动的建设项目环境影响评价审批制度改革，简化了审批流程，提高了审批效率，对当前乃至今后长效实施机制指明了方向。本文对新形势下环评审批制度改革进行了研究，提出了建设单位的应对建议。

关键词：环评;审批;改革;应对建议

Abstract：The paper suggests that the reformation of Environmental Impact Assessment（EIA） statements approval system which is promoted by the ministry of ecological environment simplifies statement approval process， improves the approval efficiency，and points out the direction of long-term implementation mechanism for the current and future situation.Through the research on the reformation of EIA statements approval system under the new situation， recommended measures for construction company are put forward.

Key words：Environmental impact assessment;Approval;Reform;Proposal

环境影响评价制度作为我国环境保护管理中预防环境污染和生态保护的源头举措，对实施可持续发展战略，促进经济、社会和环境的协调发展具有重要意义。建设项目环境影响评价作为其中的重要组成部分，在其审批中存在流程繁琐、效率低下、“重审批、轻监管”等现象[1]，不仅未能发挥环境影响评价的作用，还加重了企业负担，使环保“三同时”措施的落实缺乏监管，使建设项目环境影响评价流于形式。

1 建设项目环境影响评价审批制度改革

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务的转变，国务院办公厅通知要求北京市、重庆市等16个地市相继开展工程建设项目审批全过程试点改革[2]。各地生态环境行政审批主管部门根据通知要求已陆续对“环境影响可控、风险低、管理措施相对明确且符合规划环评”的建设项目先期试点实施了环评“告知承诺制”审批改革。

当前新冠疫情形势下，全国生态环境系统通过“不见面审批”“告知承诺制审批”等新形式，全力保障企业复工复产。生态环境部对照《建……