鲍君辉 郭海霞

[摘 要] 河南省项城市农村集体产权制度改革已取得较好的效果，但是农村经济发展落后、许多遗留的客观问题在一定程度上影响了项城市农村集体产权制度改革成效。本文分析项城市农村集体产权制度改革存在的问题，并提出针对性建议，以进一步推进全市农村集体产权制度改革。

[关键词] 农村集体产权制度;改革;项城市

[中图分类号] F321.32 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）19-18-2

农村集体产权制度改革是推进农村经济发展的一项重大任务，是完善农村经营体制、提高农民经济收入的有效举措，是乡村振兴的前提和基础。河南省项城市有6个办事处、15个乡镇、 478个行政村（社区）、3 770个村民组，目前有478个行政村（社区）已经成立股份经济合作社，基本完成了农村集体产权制度改革工作，许多村集体组织股份经济合作社已经开始业务经营。尽管项城市在农村集体产权制度改革中取得了较好的效果，但是，由于项城市是一个农业大市，农村经济发展落后、许多遗留的客观问题在一定程度上影响了项城市农村集体产权制度改革成效，制约了项城市农村集体经济组织发展壮大。只有解决了这些问题，才能较好地推进全市农村集体产权制度改革，完成全市农村集体产权制度改革任务。

1 项城市农村集体产权制度改革存在的问题

项城市是一个农业大市，农村人口多，农村集体产权制度改革任务量大，农村集体资产管理难度大，历史遗留问题多且复杂，因此改革中存在许多问题。……