王东升 胡涛

2018年3月，国家林业和草原局印发《国家储备林建设规划（2018-2035年）》，提出到2020年，规划建设国家储备林10500万亩，继续划定一批国家储备林，国家储备林管理制度体系基本建立。到2035年，规划建设国家储备林30000万亩，年平均蓄积净增2亿立方米，年均增加乡土珍稀树种和大径材蓄积6300万立方米，一般用材基本自给。南阳作为林业大市、生态建设大市，在国家储备林项目（以下简称：国储林项目）伊始着手争取纳入河南省第一批试点建设行列。自2018年项目启动实施以来，该市因地制宜、分区施策，积极实践、大胆创新，按照PPP项目规范，探索建立了“3+3+N”模式。2019年，该市国储林项目建设引起国家林业和草原局高度重视，三次聚焦南阳，总结推广建设经验，形成了国储林项目建设“南阳模式”，为项目实施探寻发展路径，也为其他省市国储林项目建设提供了借鉴经验。

1.南阳国储林项目概况

1.1项目概况

南阳市国储林项目规划建设面积390万亩（新造林110万亩，现有林改培60万亩，中幼林抚育220万亩），总投资366.67亿元，建设范围包括全市12个县区及鸭河工区，分三期实施。2018年，启动实施一期国储林项目，规划建设面积159.67万亩（新造林78.99万亩，现有林改培16.46万亩，中幼林抚育64.22万亩），总投资135.35亿元，国开行授信贷款108亿元。项目建设运营周期30年，其中建设期8年（2018—2025年），运营期22年。

1.2项目建设情况

2018年以来，该市以“把南阳建设成为生态经济效益双丰收的全国高标准国储林项目基地、力争位居全国前列”为目标，加强领导，精心组织，全力推进，取得了明显成效。……