薛端利

【摘要】随着公立医院人事制度改革的深入，实施编制管理备案制度将成为深化医药卫生体制改革的必然趋势。笔者通过分析了我院作为省内试点实施编制备案制管理制度的主要做法以及实施编制备案制的意义，建议多部门联动、完善配套政策，改革财政投入与编制直接挂钩的方式，以完善公立医院编制管理方式，全面推进公立医院改革。

【关键词】人事制度改革;编制备案制管理;岗位管理;同工同酬

随着我国医药卫生体制改革和事业单位改革的不断深入，完善公立医院编制管理已经成为改革的重中之重。2016年12月，我市启动了创新公立医院人员编制管理改革试点，经市编委会议研究审议通过，出台了《唐山市关于创新公立医院人员编制管理实施方案》，成为河北省首家成建制推行人员编制备案制管理改革试点的城市。作为市直属13所公立医院之一，我院大胆探索，试点推进公立医院人事制度改革，实施了创新编制备案制管理工作。

1编制备案制内涵

取消编制牵一发而动全身，编制改革不能简单地等同于取消编制，还需要完善一系列的配套制度[1]。随着改革的深化和形势的发展，公立医院编制改革需实行“分步走”原则，《2016年卫生计生工作要点》中提出，2016年将深化编制人事制度改革，开展公立医院编制管理，逐步实施编制备案制。

编制备案制是指改变原有模式，弱化编制集中管理，强化分级管理与动态管理，由单位依据自身发展、工作需要，按照“精简、高效”原则，科學、合理地确定组织机构和人员编制，所有机构、编制的产生、变更和撤销无需政府部门审批，只需事后进行报备[2]。……