○暨南大学管理学院 广州区域低碳经济研究基地 温泽华

一、引言

汽车市场的发展为我国经济增长做出了重大贡献，但同时也对我国的能源安全和温室气体排放产生了重大影响。为促进可持续发展，我国将汽车行业作为国家重点关注的能源革新行业。然而，低碳发展要求在减碳的同时也要提高经济效益，促进经济和社会均衡发展(厉以宁，2017)。因此，在能源革新的过程中，政府在引导传统能源与新能源汽车产能结构调整时，通常会结合经济激励政策来兼顾企业发展的利益。新能源补贴正是重要的环境经济政策之一，它意在利用庇古理论解决外部性问题。但于产业发展而言，补贴手段并非长久之计，政府因而不断递减与调整新能源汽车补贴，导致“新能源汽车补贴退坡”。为了逐步取代补贴手段，政府采取了一项以科斯产权理论为依据的环境经济政策，通过明晰环境资源产权，以市场交易形式解决外部性问题。该政策即工信部、财政部等发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(简称“双积分”)，意在促使企业生产新能源汽车的动力从补贴驱动转为市场驱动，倒逼企业进行生产结构调整和技术升级，逐步缓解财政压力。

政府引入市场型环境规制，旨在给予企业更多自主决策权来促进产业的绿色发展，实现环境与经济共赢。根据“波特假说”理论，严格且适当的环境规制，特别是市场型环境规制，有助于促使企业通过创新实现环境与经济双赢(Porter，1995)。……